一名网友反映，去年在老家宅基地上修建了房子，门前是他们家的三分承包地，以前一直用作晒谷场，雨天泥泞不堪，为了方便出行，就把这块地用水泥硬化了。谁知，自然资源局的执法人员不久就找上门来，说卫片拍到我们破坏耕地，要我们把水泥扒了，限期恢复原状。我想，这是我自家的地，我想干嘛就干嘛，而且就只有三分地，他们有必要兴师动众，搞得这么认真？

在很多人心中，自家承包的耕地 ，就是自己的土地，想怎么用就怎么用。如果抱着这种想法，那就错了!地虽然是你的承包地，但国家实行严格耕地保护和土地用途管制政策，不是使用人想怎么用就怎么用，想干嘛就能干嘛，必须要符合法律法规的规定。

国家对耕地用途和保护有哪些规定？

国家严禁耕地用于非农建设。《土地承包法》第十一条规定，农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。《土地管理法》要求，将农用地用于非农建设的，应经批准。未经批准的，按照是否符合规划没收或拆除地上建筑物，可以罚款。涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中明确提出“六个严禁”：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。

国家严禁破坏耕地。《土地承包法》第六十三条规定，承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。

第六十四条规定，土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。

国家严禁随意改变土地类型。国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，主要是强调对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

前面网友对自己门前的承包地进行了水泥硬化，破坏了耕地，改变了土地用途，所以被要求进行整改，恢复原状。

耕地怎么使用才合法？

自然资源等三部门印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》中明确：

永久基本农田：

允许：现状种植粮食作物的，继续保持不变；现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。

禁止：不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

一般耕地：

允许：主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。

禁止：

不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。

不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。

不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。

未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。经批准实施的，应当在“三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置。

未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

确需在耕地上建设农田防护林的，应当符合农田防护林建设相关标准。建成后，达到国土调查分类标准并变更为林地的，应当从耕地面积中扣除。

严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。

对于违反上述规定的行为，怎么处理？

稳妥处置存量：

在国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》印发之前，己经将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应根据实际情况，稳妥审慎处理，不允许“简单化”“一刀切”，统一强行简单恢复为耕地。

坚决遏制新增：

在以上文件印发后新增的，未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地；未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”。对于违法违规占用耕地行为，要依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为，要从重严处。