法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，我区不断创新发展新时代“枫桥经验”，坚持“调解优先、诉讼断后”原则，不断完善诉前多元解纷联动衔接机制，持续推进诉源治理减量增效。去年，金东区实现诉前引调分流案件5879件，分流率87.97%，诉前调解成功2458件，成功率41.8%，一审民商事收案数同比下降14.36%。

探索诉源治理新模式

“我以为申请调解会很麻烦，没想到整个办事流程很清晰、一步到位，工作人员也非常热情和耐心。”在金东区社会治理中心，市民王女士在工作人员的协助下办完事情后，满意地竖起了大拇指。

金东区社会治理中心自运行以来，成效显著，获得群众认可屡见不鲜。作为区域治理实战化平台及便民为民的综合服务窗口，金东区按照“全科门诊”的定位，融合区法院、信访、人社、司法、妇联等10个部门力量，法院诉讼服务中心、诉调衔接中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心等整体入驻区社会治理中心，提供非诉解决机制的释明指引服务，大大推动基层治理质量、效率、动力变革以及基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的提升。

近年来，区司法局不断加大工作力度，拓宽人民群众解决纠纷渠道，围绕1个区级社会治理中心，建立12个乡镇（街道）、360个村（社）调委会，设立专业市场、企业园区、行业领域等8个点阵式覆盖的行业性调解组织，为人民群众提供了方便、精准、低成本、多样化的法律服务。

构筑多元解纷新格局

针对各类市场主体、劳动争议等矛盾纠纷，区司法局不断完善调解组织体系，扩宽多元解纷格局，建立了“示范判例+专业调解+司法确认”全链条式解纷，通过个案示范性诉讼，积极带动知识产权、物业、金融等批量同类案件在案外快速妥善化解，同时推行“类案类调”，建立预分案机制，由“法官+调解员”1对1进行全域指导，实现诉调衔接有质、案件分流有序、纠纷调解有方、协议履行有速。

值得一提的是，区司法局联合法院建立了“跟踪问效”协同机制，通过定期召开研判会，及时收集、处置和反馈调解过程中出现的问题，实行每周例会、每月总结、每季座谈。同时吸纳法治指导员、调解专家、律师等组成兜底调解团队，对久调不决的疑难、重特大矛盾纠纷逐案分析，视纠纷类型匹配调解员开展巡回调处、组团兜底。据悉，目前兜底调解团队已成功化解涉访积案26件，疑难重特大纠纷57件。

为进一步实现纠纷的多元化解决、预防性化解，从源头减少诉讼增量，我区还推出了“行政争议数智解”应用，可以识别预警涉诉风险，以“一争议三推送”进行智能分类导办，通过行政机关自处（和解）－调解中心调解－行政复议等途径，把非诉机制挺在前面。2022年实现一审行政诉讼案件零败诉，调撤率达到44.4%，败诉率和调撤率均位列金华市第一。

凝聚诉调对接新合力

近日，区司法局联合区公安分局、区法院、澧浦镇等相关部门前往澧浦镇蒲塘村，走进田间地头实地查看、现场调查，排查一起土地承包纠纷。

当天，“大胡子”调解工作室负责人王卫新接到案件分流后，立即联系双方当事人，并联合相关部门前往争议土地现场。经过现场查看获取数据及走访了解情况后制定方案，将土地边界明确划分，还动手帮忙修复了田埂。终于，双方当事人在土地争议地块划分和赔偿问题上接受调解方案，并在工作人员的见证下握手言和。

迈出去的是脚步，带回来的是民心。在金东，像这样的调解案例还有很多。我区不断完善社会组织参与社会治理培育支持体系，实现区人民调解协会率先实体化运作，还培育了民办非企业——卫新调解工作室，专攻重特大纠纷化解，并设立调解专项基金，用于困难当事人救助、调解工作保障等公益项目，让人民群众有更多安全感获得感幸福感。

此外，区司法局不断壮大人民调解队伍，积极招募退休政法干警、律师、教师、乡贤等56名“银耀金东”调解志愿者，通过政府购买服务方式选聘15名诉调专职调解员，合理配备老中青梯次队伍，联动各方资源，打造了以2个金华市老干部品牌调解室为“领头雁”的诉调专家库。

同时，我区还建立了诉前调解管理考核机制，由区司法局和法院分别制定诉调“以奖代补”政策。“该机制实施以来，调解员的工作积极性得到了极大地调动。”区司法局相关负责人说。

（记者 龚睿 通讯员 季凯琳）