根据区委统一部署，2022年5月6日至6月25日，区委第二巡察组对盐仓街道党工委进行了巡察。8月23日，区委第二巡察组向盐仓街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

盐仓街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。街道党工委多次专题研究整改工作，研究制定《盐仓街道党工委关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对区委巡察组反馈的问题进行了认真梳理，明确我街道在贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设等三个方面存在的问题，制定了责任分解表，逐项明确整改问题、整改措施、牵头领导、责任科室及完成时限，为整改工作打下了坚实的基础。

二是加强组织领导，明确整改任务。街道党工委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改。成立了盐仓街道党工委反馈意见整改落实工作领导小组，由党工委书记负总责，其他班子领导分工负责相关整改任务，有关科办（中心）落实具体整改工作。在全面整改落实巡察组反馈意见基础上，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，切实把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，促进各项工作扎实有效开展。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改过程中，街道认真分析整改落实中存在的重大问题，多次召开专题会议，召集责任科室协调解决；街道纪工委切实履行监督责任，督促相关科室采取有效措施扎实推进，压实任务，强化落实，明确整改方向和着力重点。

巡察反馈后，街道党工委共收到反馈问题4个方面13项40个问题，经过一段时间整改，目前已经整改完成39个。在巡察整改工作中，建章立制3项，批评教育4人，提醒谈话5人，挽回经济损失16800元。

一、关于贯彻“两山理论”推动科学发展存在偏差问题的整改情况

（一）安排落实人员定期巡查制度，开展日常巡查。辖区60家企业已按照环保部门要求落实一般工业固废收运体系规范化管理。严格落实“河长制”“滩长制”，加强对河长巡河、滩长巡滩的质量监管，巡查过程中发现的问题及时联系相关部门处理。半塘小河等7处河道不同程度存在的河水发绿发臭、工业污水排入问题已得到整改。对叉河村区域进行土地流传，目前该区域已种植油菜，已解决抛荒问题。落实协管员制度，各村明确专职自然资源协管员并签署协议，开展业务培训，明确工作职能，开展日常巡查，熟练应用相关办公软件，建立巡查档案台账。

（二）加大对违章建筑的巡查和整治力度，确保违法问题发现一起，处置一起。落实人员加强土地巡查管理，充分发挥“田长制”在制止土地“非农化”、“非粮化”和土地抛荒等方面的积极作用，做到早发现、早制止、严查处。舟山市学霖园艺有限公司违规大棚内内所有非农设施及大棚预制板已全部拆除，恢复了土地原状具备种植条件。推进居民小区业委会全覆盖工作，西部商业中心已完成备案工作；采取“3+3”模式启动六个小区业委会成立工作，优先推进前期相对成熟的荣安御宾府、西城锦园、海鸿新村，另三处邻里广场、茗桂华庭、恒宏沁园正处于筹备阶段。继续抓好宣传指导，强化业委会自治管理意识。

（三）认真贯彻落实《定海区新一轮集体经济提升五年计划》，系统执行“1+N”精细化管理措施，整合乡村闲置资源，拓展村集体经济发展空间，确保了各村年度经营性收入保持10%的增幅。准备成立强村公司，试行“飞地抱团”模式，探索“抱团发展+飞地经济+物业经济”新路子，采用“村域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的方式运作，帮助村集体经济较弱的村发展和壮大，推动新时代乡村全面振兴。充分挖掘“黄沙秘境”生态旅游资源，已切实加大宣传力度和品牌营销，打造黄沙精品。积极探索与外来资金合作发展等有效模式，着力推动变乡村颜值为价值，扎实打造共同富裕镇域典范。

二、关于落实新发展理念推进高质量发展存在温差问题的整改情况

（一）根据全面纳入定海中心城区发展需要，结合街道实际，积极对接规划部门，在国土空间规划和三区三线编制过程中适时调整布局，已完成高新紧固件园区规划报批工作，基本完成高端制造园区规划编制。完善灞桥路规划设计实施方案，年底完成招投标并进场施工。落实对兴舟大道以南区域产业排污的再次排查，结合城市规划建设，推动街道核心区域雨污分流管网布设。

（二）抓好招商引资工作落实。走出去引进来，每月至少一次对接市外招商引资任务。今年街道新引进浙江欧深泰水下直升机项目，计划总投资约1亿元，项目厂房今年底开工建设。抓紧市外资金实际到位工作。全力以赴保障街道全年度的实际到位市外资金完成年度任务。抓好未来社区配套设施建设，已办理完成未来社区盐纬一路（霸桥路）及邻里广场工程前期审批手续，目前该市政配套道路已完成招标工作，正在编制施工方案和前场开工前准备工作，确保年底前开工建设。已完成区重点项目“最后一平米”清零攻坚任务。

（三）围绕核心制造业，打造精品企业。2022年，规上企业中，7412工厂和虹达特种橡胶制品有限公司，产值同比增幅在10%左右。规下企业中，金鹰精密有限公司预计年产值将突破4000万，完成小升规工作。抓住重点项目，实现产业突破。7412工厂三期项目总投资1.3亿，已接近尾声；四期项目预计于2023年6月动工，项目全部投产后年产值有望突破20亿元。整合土地资源，引入经济新动能。目前正谋划精品产业园，涉及用地1200多亩，该项目批复后，会为辖区经济发展注入强劲动力。形成政企合力，提升商圈活力。通过政企共同发力，西部商业中心正加快形成线上电商产业的集聚。另一方面，宝龙广场对剩余店铺正在进行公开拍租，届时，将进一步充实盐仓宝龙广场的线下商业元素。

三、关于树立人民为中心理念服务保障民生存在落差问题的整改情况

（一）以规划为指导，根据社会发展和城市建设的推进，适时调整完善各区块的建设规划，项目发生变更后严格按照上级规定办理。项目启动前组织专家等相关人员对项目实施的必要性、紧迫性和可行性进行科学论证。开工前组织各部门进行图纸会审，对不合理的设计提出异议，及时进行合理优化。对重点民生工程项目完工交付时间，实行倒计时进度逆推计划表，科室长总负责，每个在建工程项目指定现场管理员，明确责任分工、协调各方关系，抓工程质量，邀请人大代表和议事会成员对重点民生工程进行督查，确保各项民生工程目标任务如期完成。对已交付使用的富都花苑、富虹小区、小船岙公寓的安置小区及农民公寓房项目，安排物业定期巡查，发现问题，及时反馈建设方进行维修，解决群众提出的合理诉求，提高群众满意度。抓紧制定新的农民公寓申请方案，已由各村向属地居民广泛征求意见并经私人建房审批领导小组商讨并制定初步方案。

（二）已严格落实《社区矫正法实施办法》要求，强化矫正监管，确保日常监管各项措施落实到位。强化劳动关系巡查，抓好劳动保障书面审查、用工排查、欠薪责任书签订等专项检查和日常服务走访。跟踪重点项目的进展，及时排查隐患，将问题解决在苗头处。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，依托街道基层社会治理“四个平台”体系，进一步完善劳动关系矛盾处理工作机制。由劳动保障部门牵头，联合各相关部门，形成多方合力的调处行动，实现及时联动、快速处理，避免纠纷激化或引起群体性上访事件的发生。

（三）已严格落实主体责任，按规范执行各项疫情防控措施，针对部分场所以及村防疫意识不强，街道防疫办已对相关负责人进行约谈，并不定期进行回头看，确保疫情防控工作形成闭环管理。

四、关于意识形态责任制履行不够有力问题的整改情况

（一）全面落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作相关制度，再次明确街道党工委领导班子对街道意识形态工作负主体责任，宣传委员为意识形态分管领导，协助党工委书记抓好统筹协调指导工作，其他班子成员落实“一岗双责”要求。

（二）完善理论中心组学习制度，进一步丰富党工委理论中心组学习内容和形式。把集中学习与个人自学、集体交流、专题研讨、深入基层实践调研等结合起来，确保学习经常化、制度化、规范化。

（三）做好意识形态领域正面引领，在盐仓重大活动、政策、项目等实施前，提前做好网络舆情风险评估工作，及时制定针对性舆情应急处置预案。进一步完善宣传文化队伍建设，全面落实新闻发言人制度，加大新闻宣传力度，加大与省、市、区级媒体对接。今年以来重点做好“党的二十大宣传”“全民掸尘”“黄沙岙美丽乡村共富”等主题的宣传报道，走进“阳光热线”栏目，搭建沟通平台，现场为盐仓居民解惑答疑。

五、关于党风廉政建设主体责任落实不到位问题的整改情况

（一）强化党工委主体责任，制定了《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》和主体责任履职清单，每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，督促班子成员履行好“一岗双责”。

（二）强化纪检监督责任，定期约谈班子成员和重点岗位、科办（中心）责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，推进廉政谈话制度化、常态化。明确专人妥善保管《党风廉政责任书》等相关纪检档案。

六、关于落实中央八项规定及其实施细则精神不严实问题的整改情况

（一）组织村干部认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强村干部党风廉政教育，促进村干部廉洁履行职责。实行村社主要干部物资采购回避。对叉河村防疫、创城等日常用品的采购情况，街道纪工委经过核查后，对叉河村相关负责人给予批评教育。

（二）街道从2022年10月起，严格执行上级有关不准违规发放津补贴的规定，各种节日街道人员不准发放现金补贴，倡导以搞活动形式纪念各种节日，并规范节日活动支出的报销手续，做到活动支出合理、合规、合法。

（三）第一时间要求移动公司停止该优惠减免活动，虚拟网费用改由个人支付。2018年后已停止非业务类报刊和电视报的征订，统一食堂收费标准。巩固整改成效，不定期由纪工委联合党政办开展督导检查，对隐形福利问题加强自查，严格政策界限，确保问题整改落到实处。

（四）树牢厉行节约过“紧日子”思想，把厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理中，已在机关干部中多次强调厉行节约事宜。财务严格把关，杜绝不必要的支出和开支，严控“三公”经费和一般性支出，加强对财政支出的精细化管理，切实做到花钱必问效、无效必问责。加强厉行节约反对浪费工作的监督检查，特别是经费使用不规范、食堂浪费等问题，及时指出，督促改正。

七、关于执行财经纪律不严格问题的整改情况

（一）进一步规范财务支出，严禁违规发放各种补贴，维稳支出严格按相关规定报销。

（二）严格落实《定海区党政机关国内公务接待管理办法》（定党政办发〔2014〕201号）文件精神，规范公务接待流程，事前报备审批，属公务活动接待的，必须填写《公务来宾接待单》和《接待清单》，属招商引资、重要客人来访，必须填写《商务来宾记录单》和《接待清单》，包括接待对象姓名、单位、职务和公务活动内容。规范公务接待报销流程，公务（商务）接待落实一事一报，报销时必须附发票、接待单、公函或行程计划安排，经财政审核后予以列支。公务接待活动实行经费单独管理，控制经费总额，杜绝奢侈浪费。公务接待标准严格按规定执行。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

（三）严格执行上级各项财务支出管理规定，重新修订了《盐仓街道财务管理制度》，增加财务对票据的审核环节，加强对原始凭证的审核，对不符合规定的票据不予受理。加强对资金支出使用及用途的监管。

八、关于内部管理不严不实问题的整改情况

（一）严格履行第三方购买服务程序，按照合同约定内容在施工管理、工账登记等方面监管到位，同时出台《盐仓街道用工和工程机械计算标准》，对相应结算费用进行明确。通过招投标等手续，购买安全生产服务，已加强对其安全生产服务质量与合同明确的内容加强监管，督促安全检查内容专业性要强。

（二）加强对村集体财务的管理和监督，落实村级合同备案制度，发现问题及时纠正。严格按照招投标规范制定合同，明确项目各类要素，所有合同已按照经办人员、科室负责人、分管领导三级审核制管理。

（三）已排查各项闲置资产并汇总，正积极开展招商引资工作，并做好线上线下宣传工作。盘活闲置资产。目前街道正积极推进浙江欧深泰海洋科技有限公司落户盐仓相关事宜，预计年底前完成租赁签约。规范出租资产，高强门21号房屋此前未进行公开招租流程，已落实整改完毕。85处闲置资产已在公共平台进行公开招租。

（四）迅速整改梳理排查，第一时间找当事人、加油站进行核查，对油卡应销未销原因逐一查找说明，主要系油卡遗失、公车报废后未及时注销、损坏停用等原因造成。指定专人负责，与中国石化加油站对接，办妥相关注销手续。严格落实制度，健全完善公务车辆维修与油料管理规定，落实好公车加油“一车一卡”管理制度，进一步规范公务用车和公务加油卡的管理使用。

（五）按照应需使用原则，规范法律服务保障工作，对律所资源进行有效梳理并整合，日常聘请两家律所，其余五家合同到期后不再续聘。在开发建设工作中，工程项目原则上不再采用BT模式，杜绝因BT项目工程延期所产生的利息损失。落实村级合同备案制度，加强对新签订的所有租赁合同的审核，避免因合同瑕疵造成的争议后果。

九、关于工程项目管理混乱问题的整改情况

（一）修改更新了《舟山市定海区盐仓街道公共资源交易管理规定》，并严格按该规定执行，杜绝出现工程下沉社区现象，同时明确村（社区）参照执行，开展招投标工作。

（二）严格按照《关于依规调整进区级平台招标工程规模标准的通知》（2021）及舟招组〔2021〕3号文件要求进行招标工作。明确交易文件中不得出现限定投标人所在地，排斥或者限制其他经营者参与招标投标活动，实施地方保护，限制市场自由竞争的现象；明确下浮率选取区间及确定方式。

（三）落实人员熟悉建设流程，与主管部门以及相关业务口子加强对接和学习。对接下来的工程严格依据项目建设流程执行，杜绝项目未批先建再次发生。

（四）落实人员加强业务学习，抓好合同价格审核，联系主管部门加强第三方审核单位的管理和工程价审核工作，严控合同管理。对小额工程招标代理费用严格按照取费标准进行，防止费用不一的问题发生。

十、关于基层党建工作履职不到位问题的整改情况

（一）加强村（社区）后备干部队伍建设。建立后备干部人才库，储备村（社区）后备干部24人，让后备干部参与到村集体经济发展、项目攻坚、疫情防控等战斗一线锻炼，开展谈心谈话3次。

（二）提升党务工作规范化水平。以深入实施“红色根脉强基工程”为总抓手，督促各支部严格落实组织生活会、“主题党日”等制度，并做好系统录入工作；发挥“青盐新语宣讲团”等作用，抓好党员党的二十大精神的学习教育和培训；打造新时代军嫂群体为主题的专题展厅——塔山军嫂微光空间，以塔山军嫂精神为核心，讲述新时期军嫂的力量源泉和精神内核的主题精神性展示馆，预计年底前投入使用。广泛开展“一村社一特色一场景”创建，打造具有盐仓辨识度的组织工作“金名片”；深入挖掘辖区村情村史红色故事，将“红色基因”深植未来乡村建设，提炼解放战争时期的碉堡、军民连心井等故事。

十一、关于干部管理存在薄弱环节问题的整改情况

（一）已修订《盐仓街道公职人员因私出国（境）管理办法》，把国企职工、村两委班子成员等人员纳入登记备案，做到应备尽备，应管尽管。规范了《盐仓街道因私出国（境）报告审批表》和《盐仓街道因私出国（境）证件使用申请表》审批备案及证件管理。

（二）已将之前职级晋升中缺少的相关材料补充完整并及时归入个人档案；在2022年新的职级晋升工作中严格规范档案，按照有关要求完成相关材料入档。

（三）已将之前股级晋升中缺少的相关材料补充完整并及时归入个人档案；在2022年新的股级干部调整中严格按照区委组织部关于中层干部选拔工作相关文件要求，做到程序规范，档案齐全。

十二、关于落实民主集中制存在短板问题的整改情况

（一）按照从严治党要求，全体班子成员学习并严格落实《舟山市定海区盐仓街道党工委议事规则》（盐党工委〔2018〕4号）文件精神，加强制度执行的监督检查，使制度成为硬约束，切实做到有章可循、有规必依。

（二）严格在党政会议上按照决策制度规范流程讨论“三重一大”事项决议。对超过标准的财务结转需经党政会议讨论决定后实施，2021年年底的大额财务结转已按“三重一大”制度经党政会议讨论通过后实施。

十三、关于对巡察、审计发现的问题未整改到位问题的整改情况

（一）修改更新了《舟山市定海区盐仓街道公共资源交易管理规定》，并严格按该规定执行。明确工程建设项目施工单项合同估算价10万以上60万元以下，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万以上30万元以下，监理等服务的采购，单项合同估算价在10万以上30万元以下的，都必须进街道平台招标，政府采购项目按财政部门制定的规模和标准执行。

（二）向各租户发放催告通知书并进行约谈，现已收到部分租户反馈意见，下一步将通过律师函等形式催缴相关资金。

下一步，盐仓街道党工委将进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业更好健康发展。一是坚持理论学习，增强规矩意识。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。二是坚持从严治党，落实“两个责任”。深入总结在集中整改阶段好的经验做法，进一步强化“真管真严、敢管敢严、常管常严”的要求，把严的主基调坚持始终、落到实处。在全面履责上从严，严格落实“一岗双责”，层层传导压力。持之以恒正风肃纪，深化中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，引导党员干部始终在纪律和规矩之下行动。三是深化巡察成果，完善长效机制。以此次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在已经完成前期集中整改的基础上，适时组织开展“回头看”工作，坚决防止问题反弹、成果走样。同时，进一步加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果，把巡察成果和整改成效转化为盐仓城市建设的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8135177；邮政信箱定海区盐仓街道（兴舟大道396号），电子邮箱292979358@qq.com。

中共舟山市定海区盐仓街道工作委员会

2022年11月23日