2022年，我局在县委、县政府和市税务局的正确领导下，全面推进依法治税工作，积极落实各项组合式税费优惠政策，强化执法监督，规范执法行为，税收法治建设成效显著。现将法治税务建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻二十大精神，将其与全面依法治国基本方略统一起来，全局积极开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，深入细化落实上级决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局。注重学做融合，弘扬宪法精神，维护宪法权威，完善宪法常态化学习宣传机制。2022年，我局组织开展党委理论学习中心组学习12次、党史学习教育专题党课3次、二十大精神专题学习5次，领导干部集中学法会议4次。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织税收收入。严格落实依法组织税费收入原则，既不折不扣把该减的减到位，又依法依规把该收的征收好，坚决不搞大规模清欠、大面积行业检查，坚决防止和制止收“过头税”，针对可能出现的违法组织收入原则问题，及早进行预防，做到应收尽收，服务地方经济发展。2022年，全县共组织入库税费收入73504万元，其中县级收入14495万元。

（二）全面落实减税降费政策。在严格落实更大规模的减税降费政策基础上，注重支持疫情防控和经济社会发展、复工复产、电力保供等税费优惠政策落实，融合运用网络、热线、政务服务场所等线上线下渠道，综合采取“云课堂”、在线答疑、现场培训、点对点辅导等方式，深化大数据分析应用,实现疑点数据实时推动应对，不折不扣落实减税降费政策。2022年新的组合式税费支持政策共计减、退、缓各项税费28216万元。

三、提高税收制度建设质量

一是完善税收规范性文件制定机制。规范审查和立法前评估等环节,完善立法意见收集、处理、反馈和公布程序。二是加强规范性文件监督管理。严格依法制定税收规范性文件。按照《国家税务总局榆林市税务局法制科关于税收规范性文件报备等有关问题的通知》（榆税法便函〔2018〕18号）文件关于规范性文件制定和监督管理工作要求，制定规范性文件必须经过合法性审查、合规性评估、公平竞争审查“三关”，及时报备规范性文件。2022年我局未制定规范性文件。

四、推进依法科学民主决策

2022年，我局进一步加强了行政决策制度建设，税收依法决策能力全面提升。依靠党委领导，充分发挥全面依法行政领导小组牵头抓总、办公室协调推进作用，及时调整领导小组，修订议事规则、工作规则，形成领导小组会议常态化运行机制，强化决策法定程序的刚性约束。全年共完成行政管理事项合法性审核23份，回复百姓问政事项1条，审议决定了多项行政执法过错追责决定，促进了税收执法透明合法，提高了执法效能。同时，为了优化法制审核力量，特聘请系统内公职律师参与本单位法制审核，发挥法制审核公职律师主力军的作用，为重大税收执法决定和重大行政决策提供坚强的法制保障。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）持续深化“三项制度”建设。始终坚持“稳中求进、优化创新、便利高效”的工作原则，全面依法行政领导小组统一部署,各部门各司其责，共同推进制度落地，全力打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。积极参与市税务局联合市司法局开展的行政执法“三项制度”示范创建评估工作，2022年年初，我局被评为“全市行政执法先进单位”。

（二）持续加强行政执法监督。通过完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度，将依法行政贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，强化税收执法监督和责任追究。同时持续完善落实内控机制，2022年全年，系统推送我局被督审项目1项，疑点核查数据1条，专票电子化内部风险点人工巡查47条，核查率100%。

六、强化权力制约和监督

2022年，我局加大强化内部流程控制力度，全面推进内控机制信息化，加强督察、审计、纪检等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。一是加强内控机制建设。始终坚持以防范税务执法风险和廉政风险为抓手，大力推行内控机制建设。首先结合自身工作实际及时开展自查自纠，在纳税评估、税收执法、税务登记注销、非正常户管理、发票申领、优惠政策落实等方面查找出需完善和改进的风险点，形成源头预防。其次以重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控为切入点，抓实监督制度，建立内控、监察等部门的联动机制，形成运行高效的监督闭环。二是严格运用督察审计结果。扎实做好增值税发票内部快速反应工作，严格落实税收执法责任制，密切关注执法薄弱环节，组织开展个人所得税汇算清缴、成品油消费税政策落实、留抵退税政策落实、制造业中小微企业缓缴税费政策落实、“六税两费”减免政策落实等5项专项工作督察，同时，持续开展现金税费征缴及执法疑点核查工作；加强对预算执行、基本建设、政府采购等重点资金和重大项目的审计监督，严格防范各类风险。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全矛盾纠纷预防机制，试点推行“枫桥经验”。为发扬和传承新时代“枫桥经验”，高标准实现“税费争议就地化解，小事不出分局、大事不出县（区）局，矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标，印发《国家税务总局佳县税务局关于推行“枫桥经验”试点工作的实施方案》，组织开展税费争议调解机构、调解队伍、调解机制、组织保障建设，同步推进税费争议调解工作标准化建设，切实构筑起为纳税人缴费人办实事、解难题的一线服务阵地。加强与公检法司、工商联、社区（街道、村镇）以及有关职能部门、涉税中介机构的联系协作，搭建社会共享共治的调解网络。2022年，建成涉税争议咨询调解中心1个，税费争议咨询调解工作站8个，选定第一分局、第二分局试点建设“枫桥式税务分局”。二是认真做好百姓问政工作。严格落实答政事项逐级审核制度、“一把手”督办制度和答政沟通回访制度，确保每个问题调查清楚、责任明晰、措施得当、答复及时准确，充分保障答政效果。2022年我局共收到1条百姓问政，经相关人员沟通核实后已妥善解决了纳税人的问题。

八、全面推进政务公开

（一）强化政府公开工作。坚持“公开为常态，不公开为例外”，遵循“公正、公平、合法、便民”的原则，聚焦疫情防控和减税降费，围绕税收中心工作和纳税人、缴费人关切，持续加强信息发布，规范政策解读，不断提高政务公开和纳税服务水平。

（二）推进办税服务公开。公开办税服务事项，编制县局及税务分局税务部门权责清单及权利运行流程图，发布纳税服务规范以及办税指南，并充分利用网站、微信公众号、微博、微信群、7612366热线和办税服务厅等渠道广泛进行宣传公开，方便纳税人及时了解涉税事项流程、所携带资料以及办理时限等信息。

（三）加强公开载体建设。整合利用各类资源，积极运用新技术、新软件、新平台，拓展政务公开渠道，打造“互联网+税务”平台，运用动漫、短视频等形式丰富政策解读，增强用户体验，将门户网站打造成全面、权威、便民的综合服务平台。

九、增强全社会税收法治观念

（一）提升领导干部法治理念。按照国家税务总局陕西省税务局关于印发《陕西省税务系统各级领导班子成员学法述法评法制度》的通知，我局建立了税务机关领导干部学法用法制度，制定实施《2022年领导干部学法计划》，落实了党委中心组集体学法、党委书记带头讲法治课等要求。我局今年共组织4期领导干部会前学法活动，1次全体干部学法会议。

（二）增强税务人员法治意识。重视基层一线执法人员的能力素质建设，加强思想道德和素质教育，逐步提升执法人员的业务能力和执法素养。通过举办全员普法专题培训会、下发推行法治建设相关文件手册、依托数字人事每日一题等方式，在潜移默化中加强基层税务人员法治思维能力，规范税收执法行为，降低税收执法风险。

（三）积极参与全民普法活动。按照“谁执法谁普法”要求，精心落实“八五”普法规划，结合宪法宣传周，专门设置税收法治咨询宣传台，发放支持疫情防控等减税降费宣传手册、税收优惠政策文件等宣传品，向过往群众宣传普及税收法律知识，营造全民参与普法、学法、用法的浓厚氛围。

十、加强税收法治工作队伍建设

一是领导干部以上率下，做学法守法用法的模范。带头营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，持续提升依法治税、依法带队的能力和水平，不断推进依法治税工作。二是全面提升干部队伍依法行政水平。通过法治教育培训、执法资格考试、“三项制度”示范创建、税收执法过错追究等强有力的措施，持续强化干部队伍法治观念和法治素养，努力打造一支公正执法、清正廉洁的税务法治队伍。三是不断推进“三项制度”建设。加强基层执法人员培训，规范执法用语和行为，提高执法风险意识，严格把控数额较大的税务案件的处罚质量，促进案件处理的公平、公正。四是加强执法资格动态管理。开展税务执法资格证检查清理专项工作，确保税务系统行政执法人员全部持证上岗。

十一、健全依法行政领导体制机制

继续全面落实《国家税务总局佳县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》《国家税务总局佳县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，组织召开依法行政工作领导小组会议4次，审议决定了多项行政执法过错追责决定，完成行政管理事项合法性审核23份，有效发挥了依法行政领导机构科学民主决策重大法治事务的效用。

2023年，我局将继续深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣“税收现代化服务中国式现代化”总体要求，坚持稳中求进工作主基调，进一步优化执法方式，持续优化税收营商环境，着力提升税收治理效能,为推动全县法治建设贡献税务力量。

国家税务总局佳县税务局

2023年2月1日