杭州市富阳区人民政府关于2021年度

全区行政事业性国有资产管理情况的专项报告

根据区人大常委会《关于做好我区国有资产管理情况报告起草工作的通知》要求，我代表区政府，现就我区2021年度行政事业性国有资产管理情况报告如下。

一、基本情况

我区行政事业单位国有资产实行“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制。区财政局（国资办）是区政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对全区行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门及所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

截至2021年末，全区行政事业性国有资产总额334.21亿元、负债总额29.01亿元、净资产305.20亿元，其中：行政单位资产总额121.37亿元，负债总额18.71亿元，净资产102.66亿元；事业单位资产总额212.84亿元，负债总额10.30亿元，净资产202.54亿元。

二、管理情况及成效

1.抓好顶层设计，不断完善管理制度体系。一是构建分级分层管理体制。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”和“完善各类国有资产管理体制”的总体要求，构建“财政部门—主管部门—行政事业单位”三级管理体系。二是建立健全资产管理制度。构建从“入口”、“使用”到“出口”全生命周期的国有资产管理制度体系。三是补齐重点领域制度短板。

2.严控资产“入口关”，推进行政事业单位高效履职。一是明确通用办公设备家具配置标准。行政事业单位配置资产从数量、价格和最低使用年限三个维度增强约束，从配置源头控制履职成本。二是介入资产购置审批，促进资产配置标准化。2021年，共审核2948笔36263件6482.81万元资产，核减7919件820.02万元资产。三是积极推行新增资产配置预算管理机制。2021年，全区266家行政事业单位编制和审核固定资产购置预算。

3.落实资产“使用关”，推进资产集约高效使用。一是推行资产市场化交易，实现资产竞价出租。2021年,网上竞价80笔，成交价765.61万元，平均溢价率25.3%。二是建立资产调剂共享机制。2021年，单位内部、部门间有效调剂低效运转或长期闲置资产138批次，账面价值2.85亿元；有2182件固定资产在临时机构流转使用。三是开展区级机关单位办公用房清查工作。

4.把好资产“出口关”，防范国有资产流失风险。一是严格履行处置审批手续。二是简化处置流程。三是实行固定资产集中统一处置模式。

5.强化数字赋能，助力资产管理优化升级。一是推进“资产云监管系统”迭代升级，建立资产配置、资产使用、资产处置和资产收益全流程监管体系。二是探索“线上公物仓”建设，节约行政运行成本。三是建立资产“数字身份证”，实现资产赋码管理。

三、下一步举措

1.注重构建行政事业性国有资产培训制度。一是转变国有资产管理思维。二是加强资产管理队伍建设。三是建立绩效考核制度。

2.加快完善行政事业性国有资产管理体系。一是进一步理顺资产管理体制机制。二是进一步完善资产管理制度体系。三是完善办公用房集中统一管理制度。

3.全面夯实行政事业性国有资产管理基础。一是切实摸清家底。二是加强基础设施产权管理。三是建立和完善软件国有资产管理机制。

4.全面提升行政事业性国有资产管理效能。一是探索建立不同领域的专用资产配置标准。二是构建办公用房配置标准体系。三是推行区级机关办公用房政企结算机制。

5.积极推进资产管理数字化改革。一是不断推进资产配置预算编报模块功能，实现资产管理与预算管理相结合。二是建立公物仓数据管理信息系统。三是推进资产数据共享共用。