一、治理目标

坚持以净化市场主体、消除风险隐患、促进公平竞争为总目标，通过专项治理，查处一批无照经营违法行为，取缔一批无合法场所或擅自改变场所性质、存在严重生产安全隐患或环保问题的无照经营单位；对行业、场所、相关条件符合标准或整改后能符合标准的生产经营单位，规范、引导、帮助其办理相关证照，坚决防止因无照经营问题发生的重大群体性事件、重大安全生产事件、重大环境污染事故，确保社会安全稳定、市场秩序良好。

二、治理重点

结合平安创建、文明城市复审、大气污染防治、安全生产、城市治理、根治欠薪、工业全域治理、违法建设整治、校园周边治理等各类综合治理赋予市场监管部门的任务，突出重点，标本兼治。

（一）重点区域：校园周边、工业园区、商贸集聚区、仓储物流园区、闲置出租厂房、写字楼、交通枢纽、旅游景区、城乡结合部、集镇及周边等易发区域。

（二）重点对象：从事涉及人民群众身体健康和生命财产安全的食品、餐饮、药品、医疗器械、特种设备等行业的无照经营；存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的非法成品油经营、各类工业生产、制造领域的无照经营行为、利用违法违规建筑从事无照经营的违法行为；以及涉及非学科类校外培训、农民工工资的无照经营等。

（三）重点行为：无需取得许可的无照经营行为；涉及食品药品、餐饮服务、医疗器械、特种设备等由市场监管部门审批监管的无证无照经营行为；其他属市场监管部门依法查处的违法行为。

重点检查是否办理相关证照、是否超出经营期限、是否存在登记事项与实际经营活动不相符等违反法律法规的行为。

三、检查安排

各单位每轮交叉检查结束后请将检查结果填写至附件一并报送至信用监管科蔡珂处。对于发现的问题，各属地所要准确把握《无证无照经营查处办法》的主要内容和精神，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，依法开展无照经营行为治理。对涉及行政审批事项的无证无照经营，要依法将有关线索移交主管部门；对不涉及行政审批的无照经营行为、法律法规明确由市场监管部门查处的无证经营行为以及有证无照的经营行为，要依法予以查处。要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，对具备办理证照的法定条件，经营者有继续经营意愿的，要督促、引导其限期办理相应证照，并将处理结果在一个月内报蔡珂处。

附件一：无照经营交叉检查情况汇总表.docx