去年以来，北仑区突出“责、防、救”三个关键要素，一条主线抓到底，扎实推进应急管理措施落实落细，实现生产安全事故起数和死亡人数双下降、自然灾害事故零发生；数字平台开发、救援力量建设、避灾场所提升等多项工作走在省市前列；在2022年度省对县（市、区）首次安全生产和消防工作目标管理责任制考核中排名全省第二，市对县（市、区）考核获优秀等次。

一、抓住“主心骨”，将安全职责“落到底”

一是明责“一本账”。依托全省应急管理全覆盖责任体系改革，全面建立“领导、监管、主体”的责任和履职两张清单“一本账”，即将区、街道、村社三级共计735名责任人的职责梳理和基础信息，以及消防、危化、工矿、建设施工等8个重点领域共6500余家企业的主要责任人、4.7万余个风险点位的管控责任人等信息，全部纳入省责任体系信息系统并进行履职情况动态评分。截至目前，全区的全覆盖责任体系综合得分持续保持在全省第一方阵。

二是履责“一套拳”。区安委会、防指、森防指三个应急管理领域主要议事协调机构及其办公室实行月度会商研判、季度通报分析、特殊情况随时调度约谈的工作制度，建立任务书、提示单、管控单、督办单“一书三单”工作机制，细分任务，有力有序做好重点工作。三办全年共组织会商研判36次，下发“一书三单”督办单104份，约谈街道及部门5家，危化、道路运输、废旧物资回收等重点行业企业180家，有力推动督促相关责任单位和责任人员履职尽责。

三是追责“一张网”。织密追责网络，推进“双随机、一公开”监管、重点行业专项检查执法与信用监管的有效衔接，在坚持执法刚性的同时，对违法失信行为实施联合惩戒，强化市场主体诚信守法经营自律意识。全年应急系统做出行政处罚决定180个，罚款746.1万元，其中5万元以上案件26起，数量居全市第一；办理行刑衔接案件2起。配合开展各类产业政策拟兑现对象审核25批次2000余家次，建议否决8家次。

二、守好“主阵地”，将风险指数“降下去”

一是面上滚动除患。持续开展安全生产和自然灾害领域“除险保安”。推动部门、街道监管力量，村社网格人员，第三方技术服务团队等沉入8个安全生产重点领域一线，日均安排66组、166人进行立体化多层级的企业底数维护和检查协查，每三个月完成一轮检查覆盖率、企业自查率、隐患整改率100%达标，全年检查企业4.65万家次，排查治理隐患11.13万项。防汛防台重点时段，通过连续4轮排查，落实138处度汛隐患的整改和管控。

二是块上靶向提升。将化工园区综合整治工作列入区委年度“六促六优”专项行动，针对开发区和大榭2个化工园区内4个化工板块存在的管理体系、规划布局、风险防控、配套建设等方面的问题，出台“一园一策”方案共17项内容，并成立专班统筹推进提升。目前2个园区风险均降至一般等级，“四至”红线刚性约束效力进一步强化，开发区化工园区内3个化工板块管理体制和监管力量得到调整优化，青峙板块数字化平台基本建成。

三是点上智能监控。承接宁波市“危化品生产储存（经营）企业压力容器管理应用场景”建设试点并上线应用，运用大数据、物联网等先进技术，识别风险隐患、发现管控短板，通过基础档案、风险监测、预警处置、指数管理四大功能，实现压力容器职管智控、应检尽检。目前已对接纳入全区12285台压力容器基础档案、785条安全阀信息、342条压力表信息，接入122路视频信息；系统累计录入50余万条实时监测记录，生成65146条预警，提醒20余万次。

三、建强“主后方”，将应急水平“提上来”

一是救援队伍专业化。建成全市首支直属应急管理系统的区级综合森林火灾应急救援队伍并纳入市直属应急救援队伍序列，形成“区级专业森林消防队统管，街道半专业森林消防队先期处置，村级义务森林消防队力量补充”的森林火灾扑火组织体系，同时兼顾防汛、洪涝施救，并依照市级调度，于2022年8月驰援鄞州扑灭山林火情。相关经验在省级现场会上交流，市级现场推进会在我区召开。

二是应急演练数字化。我区试点建设全省“浙里练”基层应急演练数字化应用项目，在行业内首创“应急事件走向多线路多分支，态势发展非定向”的数字化演练形式，并采用三维仿真技术、5G通讯和信息交互等技术，建立电脑端与手机端之间的互动联通，将仿真演练与实战演练进行优势重组，既破解常规桌面推演或实战演练等传统演练形式存在的参与度和真实性弱，或者成本高、演练频次及参演人数受限等不足，又考验参演人员指挥决策能力和抢险技能水平。该项目已在我区5个街道开展试点演练，并陆续在丽水、金华、绍兴等地进行推广应用。

三是避灾硬件规范化。统筹考虑地理环境状况、人口分布特点、公共资源条件等因素，持续推进避灾安置场所规范化建设。按照“一场所、一方案”“缺什么、补什么”原则，保障避灾安置场所布局合理、房屋质量过硬，生活设施、安全和消防设施完善，救灾物资和基本生活物资齐备，场所启用、入住登记、生活救助、人员回迁等各项工作流程规范。全区累计完成避灾安置场所规范化建设153个，规范化率达92.73%，比例系全市最高。