今年以来，赣州市公共资源交易中心定南县分中心（以下简称县分中心）立足本职工作，围绕奋力争当公共资源交易领域改革排头兵，组织开展了一系列的改革创新的活动，助力推进我县营商环境大提升。

一、率先打造全省公共资源电子化档案管理的创新示范点。

县分中心于2021年就开始就与软件公司筹划公共资源交易领域电子档案管理系统，是全省首个建成公共资源交易档案电子化的分中心。档案管理实施电子化可以极大改变当前档案管理的弊端和缺陷，取得了以下四点成效。

（一）提高档案管理工作效率。

系统具备交易项目电子档案预览、归档、存储、借阅等管理服务功能，规范档案采集、归档、管理及使用流程，与人工归集整理档案相比，大大缩短了工作时限。

（二）提升档案保存年限与安全性。

电子档案具有使用年限和存储年限长、安全存储性高等优点。系统通过数字信息技术，将招投标档案保存时间延长，甚至可做到档案永久保存；档案数据独立存储，数据安全性大大提升。

（三）降低档案管理成本。

电子档案系统的应用实现了公共资源交易项目从传统纸质档案到电子档案形式的转变，提高公共资源交易项目档案存放空间的利用率，降低了档案管理成本。

（四）数据留痕助力阳光交易。

为了保证电子档案数据的真实性和独立性，电子档案管理系统与公共资源交易业务系统相互独立，数据流向只能由公共资源交易业务系统向电子档案管理系统传输，档案采集全面，操作全程留痕，可溯可查，便于监管。

二、率先践行全省招标投标全流程电子化的部署安排。

（一）在赣州市县市区中最早部署好县“不见面开标”+“异地远程评标”系统。

县分中心于2021年5月份就做好了“不见面开标”+“异地远程评标”系统的软硬件部署。同年6月份，全市“不见面开标”+“异地远程评标”部署推进会在我县举办，充分肯定了我县在此项工作中的推进成效。

（二）全市率先开展政府采购项目“异地远程评标”。

县分中心早在今年4月6日就举行了定南县林业局2021-2022年度低质低效林改造项目的“异地远程评标”。该采购项目总预算3728万元，经县分中心协调，做好了业主单位和监督单位的工作，顺利促成了该项目的“异地远程评标”，大大增强了评委评标的“独立性”，节省资金103万元，彰显了交易的公平性和公正性。

（三）积极贯彻落实省、市关于非招标政府采购项目全流程电子化的部署。

县分中心于今年7月20日起施行所有政府采购非招标项目的电子化，无论是竞争性谈判、竞争性磋商还是询价采购都实行了电子化，政府采购招标代理公司必须制作上传电子化招标公告和文件，投标人也必须上传电子化投标文件，评委也实行线上系统电子评标。县分中心于8月10日成功举行了第一个竞争性磋商的电子化采购项目，全程实行电子化，为下一步全面铺开“非招标采购项目不见面开标”奠定了坚实基础。

三、率先创新实行“三个转变”，不断优化保证金管理和退付流程。

（一）缴纳形式从“单一化”向“多元化”方式转变。

扩宽缴纳方式，改革现金转账缴纳单一方式，对所有交易项目的保证金都支持银行保函和信用担保等非现金方式缴纳。投标企业可自由选择银行保函、保险保函、电子保函等多种缴纳形式，有效缓解了投标企业特别是小微企业的资金周转压力。

（二）管理模式从“被动受理”向“主动服务”转变。

制定投标保证金缴退工作流程，简化退付手续，形成“以制度管人，按流程办事”的规范化工作机制。建立资金管理台账，及时对保证金收退情况进行核对，通过主动联系业主单位、通知中介代理协助等方式，督促业主单位尽快发起退付申请。对超期未退的企业投标保证金，主动联系投标企业，提醒企业主动联系业主单位办理退付申请。

（三）退付方式从“现场办理”向“不见面办理”转变。

依托江西省公共资源交易平台电子交易系统，实现投标保证金退付申请网上提交，网上受理，网上办结，让“数据多跑路，群众少跑腿”，有效提高了退付效率，提升业主单位和招标代理的满意度。

四、率先梳理优化流程，方便业主单位和中介服务机构办理选取业务。

（一）严格把关采购公告，保证中介选取项目应进必进。

无论项目业主单位需要何种中介服务，我中心都要求业主单位必须现在省网上中介超市选取。没有对口事项的，选取相近资质事项进行选取；采购项目报名参与的中介服务机构不足2家流标的，准予其自行选取符合条件的中介机构。宽严相济的措施，既保障了中介机构的知情权，也保障了业主单位能够顺利选取中介服务机构。

（二）梳理优化选取流程，缩短选取中介机构时间。

县分中心实事求是，依据省网上中介超市的功能，结合项目的实际特点，充分压缩选取时间，将选取时间压缩至3个工作日。《江西省网上中介服务超市管理办法》于今年8月1日实施后，选取时间进一步压缩至2个工作。

（三）敢于作为，严肃处理违法违规地中介服务机构。

我县分中心今年大力开展了“行政审批中介服务规范治理专项行动”，对我县县域范围内注册地18家中介服务机构列入了规范治理范围，同时发布了《关于我县行政审批中介服务项目选取部分机构不良行为地通报》。截止7月底，共自查中介服务事项591个。

五、率先落实国家纾困企业的政策，为民企补血造血。

（一）便被动为主动，主动纾困企业。

县分中心充分利用每周学习例会，不仅学习招标投标有关的业务知识，也学习国家、省、市、县纾困企业，优化营商环境的政策规定。不但思想上主动学习，更是行动上主动出击，落实纾困企业的政策规定，对已代收的履约保证金进行全面梳理，梳理出履约保证金滞留期限超过半年的企业，逐一主动电话询问工程进度，做到应退尽退，提升我公共资源交易领域的服务水平，进一步优化我县营商环境，纾困企业。

（二）主动协调业主单位，减少甚至是免除中小企业的投标保证金。

县分中心在不折不扣完成省、市要求的“必选动作”外，也对于省、市为纾困中小企业的“自选动作”方面，予以积极落实。如我县2022年养护大中修及预防性养护工程项目，县分中心积极与业主单位和监督管理单位沟通，决定将保证金现金缴交比例下降1%（减少投标保证金现金15万元），此举大大减少投标企业的资金压力，受到了投标企业的好评。下一步，县分中心将根据实际情况，积极探索免除优质中小企业投标担保的纾困措施。

（定南县公共资源交易中心 龚银华 冯鹏亮）