2022年全国生态环境保护工作会议提出“加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。”衢州市常山县结合本地实际，积极谋划创新，通过对本地“两柚一茶”特色产业及污水处理厂废水处理等多方面调研及数据分析，探索符合常山工业企业污水减污降碳协同增效新路径。

一是深入开展调研，找准谋划方向。近两年，该县“两柚一茶”产业发展如火如荼。经过走访调研，了解到部分企业具有污水产生量大，BOD₅占COD_Cr比值高、总磷和氨氮浓度低、废水可生化性好等特点，是污水处理厂需要的优质碳源。针对这类项目探索开展试点，即可实现减污降碳目的，又能降低企业污水处理能耗和成本，形成双赢模式。

二是谋划试点方案，积极向上对接。通过对企业废水原水及出水监测数据分析，召开试点工作推进会，邀请专家现场指导论证，听取了污水厂和企业的意见，积极向上对接，打通排污许可等各项政策层面的试点改革壁垒，谋划并形成《常山县工业废水处理减污降碳协同增效试点改革实施方案》，试点方案得到了省、市、县有关领导高度肯定。

三是出台管理办法，指导开展试点。经过多次现场调研、征求意见、开会讨论和修改完善，衢州市生态环境局常山分局和常山县开发区管委会联合印发了《常山县工业企业污水处理减污降碳协同增效试点管理办法（试行）》，启动减污降碳试点工作。通过政策宣传引导，浙江常山恒寿堂柚果股份有限公司和浙江艾佳食品有限公司率先申请开展试点，经过资料审核和专家现场评审，纳入常山县第一批工业企业污水处理减污降碳协同增效试点单位。