中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

2022年，龙湾区人力社保局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，按照省市人社部门相关文件要求，大力推进人社政策法规宣传教育和依法行政工作，为建设法治龙湾、平安龙湾提供有力的法治保障。现将龙湾区人力社保局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，做好为民“勤务员”。一是带头学法。坚持把全局工作纳入法治化轨道，以党课形式带领全局干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，营造学法用法尊法浓厚氛围。二是严格执法。扎实推进“法治人社”建设，开展跨部门双随机执法检查10次，检查用人单位44家。三是积极开展行政应诉工作，完成行政复议、诉讼答复22件，均无败诉，受理国务院人社部、信访平台和110指挥中心等各类欠薪线索8000余件。

（二）依法治理提档进阶，筑牢民生“防火墙”。大力推进除险保安攻坚行动，保障劳动关系和谐稳定。一是根治欠薪处置有力。开展“大排摸、大预警、大化解”专项行动，，为农民工、企业员工追讨回工资1.76亿元，成功解决名匠家具、永兴轩宇制邦、翼通航空公司等群体性欠薪案件。持续开展清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动，严厉打击拖欠工资、非法用工等违法行为，巡查检查用人单位2400余家。二是仲裁办案成果突出。处理劳动争议案件702起，涉案金额达7110.61万元，结案率和调解成功率分别达91.0%、84.9%。三是工伤保障成效显著。优化工伤认定机制，受理工伤认定3221件，依法办结2912件，完成工伤理赔1.2亿元，办结率达90.41%。

（三）行政服务提质增效，开启发展“加速器”。一是迭代“社税银一体化”服务。创建省标社银合作网点41家，先行示范打造一批“社银通”特色主题试点网点，社保、就业类办件量暂居市内辖区第一。编制完成《浙江省“社银通”事项经办试行规范》并经省厅发文全省推广试用。二是强化数字赋能。抓好省级重大应用贯通，完成9个浙里民生“关键小事”情况排摸和迭代优化，政务服务2.0“一网通办”率保持在90%以上。三是优化人事管理效能。印发高层次紧缺专业人才引进实施意见和实施方案，严谨依规办理人事审批、工资福利发放、等级晋升等工作。制发区事业单位工资薪酬发放方案，稳步推进事业单位工资收入提升。

（四）社会保障普惠共享，拧好民生“减压阀”。全力开展社保扩面工作，社会保障体系网进一步完善，群众获得感、幸福感进一步提升。一是社保参保提标扩面。全区企业职工基本养老保险净增缴费17972人，完成率100%，净增数全市第一。全区新增被征地农民参保1249人，完成被征地农民基本生活保障待遇提标12917人。二是落实社保缓交政策。不断加大缓缴政策宣传，确保企业应知尽知、应享尽享，为114家企业办理缓缴金额达1654.7391万元。三是强化社保基金监督。深化社会保险基金管理提升年行动，开展社保基金安全“警示教育月”活动，严密组织社保基金监督，处理疑点信息934条，追回社保基金211860.56元。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治文化的阵地缺乏。一是我局法治文化阵地尚未全面铺开，目前仅限于办事大厅电子屏幕，和主题教育时走村入企的普法宣传。二是融媒体法治文化阵地建设相对缺乏，抖音、微信、微博、官网等渠道，宣传力度较弱。三是尚未打造人社专属法治文化品牌，缺乏成体系、“接地气”的法治文化精品。

（二）执法力量不足，工程建设领域欠薪问题继续高发,重点领域执法力度仍需加强。因各种复杂因素交织,特别是这两年受疫情及国家房地产调控的影响,工程建设领域欠薪问题呈高发态势,基层劳动监察执法力量需要加强,执法力度仍需加大。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）以身作则，带头学法。局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带头学法，模范用法。2022年以来，区人社局党组理论学习中心组开展集体学法2次，引导全局干部职工开展集体学法四次，营造了良好的学法用法氛围。

（二）带头模范用法，落实依法行政。一是贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作。二是严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。三是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

（三）党组总揽，强化监督。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，督促局领导班子其他成员和下属科室人员依法行政。局主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责列入年终述职内容，将年终述法制度落到了实处。同时，树立鲜明的用人导向，将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

四、2023年度法治政府建设工作思路

2023年，我们将紧紧围绕人力社保中心工作，继续提升人力社保系统依法行政工作水平。

（一）切实提高政治站位。把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，深刻学习领会习近平法治思想的核心要义和重大意义，并贯彻落实到我局法治建设全过程。对照上级有关法治政府建设的要求，结合我局工作实际，补短板、强弱项，确保上级关于法治政府建设的各项决策部署在我局开花结果。

（二）完善政策法规体系，加强行政规范性文件的制定与管理。做好廉洁性评估、公平竞争审查，不定期对行政规范性文件进行清理。

（三）积极执行法律顾问制度,发挥政府法律顾问作用。严格执行上级文件精神，推动法律顾问、公职律师在依法决策中发挥积极作用。在行政复议诉讼应诉、重大行政执法决定、规范性文件制定等法律事务处理方面,由法律顾问提供法律咨询意见,出具法律意见书,参与协商等。目前聘请 1名律师作为法律顾问提供法律服务,具体承接行政诉讼和行政复议案件相关事宜,配合做好诉前调解工作,提供重大疑难案件、具体行政行为作出前口头或书面的法律意见。法律顾问制度运作良好,对保证行政行为的合法性起到了积极作用。

（四）突出兜牢底线,筑牢和谐劳动关系安全网。一是巩固健全“源头治理、动态监管、应急处置、违法查处、失信惩戒、部门联动”的劳资纠纷长效治理机制。补齐短板,加大建筑工程领域欠薪执法力度。深入宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》,加大治欠保支制度落实落地。二是深入推进和谐劳动关系三年行动计划工作,及时开展清理整顿人力资源服务市场专项行动，规范人力资源市场秩序，推广电子劳动合同平台实施运用,规范企业用工行为。

龙湾区人力资源和社会保障局

2023年1月10日