各街道应急管理中心、局机关各科室（中心、队）：

为依法依规履行矿山安全生产监管职责，切实维护人民群众生命财产安全和做好2022年度龙湾区露天非煤矿山企业安全生产工作，确保我区非煤矿山领域安全生产形势持续稳定，根据《国家矿山安全监察局关于印发非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）的通知》等有关安全生产工作部署，特制订《龙湾区2022年度露天非煤矿山安全生产工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

温州市龙湾区应急管理局

2022年1月7日

龙湾区2022年度露天非煤矿山

安全生产工作实施方案

结合《龙湾区第二轮安全生产综合治理三年行动计划》要求，根据矿山安全生产法律法规的有关规定，进一步明确2022年度矿山安全监管工作要点，确保我区矿山安全生产形势持续稳定，结合我区矿山安全监管工作实际，制订本实施方案。

一、做好矿山企业岁末安全生产工作。矿山企业要结合实际，制定有针对性的自查自纠方案，细化检查内容、标准、要求和责任。对照大检查内容以及相关法律法规规章、规程规范和技术标准的要求，对本企业安全生产工作的重点部位、重点环节进行细致、彻底、全方位的检查。对排查出的隐患问题，要制定隐患清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。在企业放假停产期间，要加强日常值班巡查工作，对存在重大安全隐患区域做到每日必巡查、巡查必记录，及时掌握隐患动态变化，确保安全防范措施落实到位。

二、做好年初矿山企业安全生产工作。春节期间停产的矿山企业在复工复产前要组织一次全面的安全生产大检查、一次全员安全教育培训。露天非煤矿山企业要针对春节期间冰雪雨水较多的特点，重点加强对边坡危险结构面、浮险石和运输道路的检查。要着重抓好主要安全设施、采掘作业面及行人道、边帮等部位的检查。对查出的安全问题，要组织技术人员在规定时限内抓好整改措施，一时难以整改的，要制定整改方案并采取可靠安全措施，落实整改责任人、整改资金和整改时限，及时消除事故隐患，采取可靠安全措施，才可恢复正常生产，切实做好复产后安全生产工作。对投入机械设备及时做好维修和保养工作，未经检查合格，严禁投入使用。

三、露天非煤矿山企业隐患排查治理工作。深化露天非煤矿山安全隐患排查治理为基础，对照整治排查事故隐患为内容，进行逐条排查，对检查中发现的各类隐患，必须及时整改，一时难以整改的，要制定整改方案并采取可靠安全措施，落实整改责任人、整改资金和整改时限，及时消除事故隐患，切实做好安全隐患排查治理工作。针对露天非煤矿山特点，日常隐患排查治理重点做以下几方面工作。

1.开采区域没有按照规定处理，危及作业场所、居民、重要设施安全的。

2.露天非煤矿山企业高陡边坡没有落实安全监测监控措施，最终边坡没有按设计要求留设，存在坍塌可能，危及下部作业人员安全的。

3.露天非煤矿山企业爆破警戒范围内有居民区、重要公路（国道、省道及其它交通流量大的公路）、铁路及其它重要建筑物，未落实可靠爆破安全措施的。

4.查清矿区和周边环境存在的安全隐患，对排查出来的各类事故隐患未进行逐条整改的。

5.露天非煤矿山企业高陡边坡没有落实安全监测监控措施或最终边坡没有按设计要求留设，危及下部作业人员安全的。

6.设备转动部分没有安装防护设施。

7.露天非煤矿山企业道路坡度过陡，临崖、临水高落差地段没有防护挡墙，长下坡路段没有紧急避险设施。

8.设备维修、故障处置时不实施停机作业并落实监护措施的不安全行为。

9.露天非煤矿山企业防洪设施损坏或防洪、排水能力不足，可能危及矿山安全的。

10.企业主要负责人、安全管理员和特种作业人员没有持证上岗的，以及企业员工未经培训考核合格上岗作业。

11.企业未按规定配备矿山技术人员或由中介机构提供技术服务的。

12.矿山企业是否开展“四色风险”危险有害因素归类分级措施。

13.组织开展全区矿山企业安全应急救援预案处置演练，以应急演练为载体，增强企业员工安全意识，提高应急救援能力；

四、抓好当前高温季节安全生产检查工作。重点检查以下内容：

1.高温期间是否合理安排班次，尽量缩短作业人员在烈日高温下的工作时间，保证职工的身体健康。

2.矿山是否为高温期间职工的休息保证。

3.机械设备操作人员，是否采取隔热措施。

4.高温期间是否提供防暑防止人员中暑。

5.矿山是否配置必需的防暑降温药品。

6.是否存在作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。

7.是否存在重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

8.是否存在安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

9.有否开展本单位的应急预案培训活动，并按规定组织应急预案的演练及评估。

10.每月由矿长（或矿山企业负责人）带队，组织业务骨干，集中开展高温季节安全隐患检查。

11.继续做好今年的安全生产标准化、隐患排查治理、汛期工作，要对照整治排查方案逐条进行落实整改或采取防范措施。

12.露天非煤矿山企业对前季度工作进行总结和分析，对存在不足或存在问题进行逐项落实完善，加强安全基础管理，提高安全开采水平，保证矿区无隐患，确保矿山企业生产安全。

五、切实抓好露天非煤矿山安全防汛工作。露天非煤矿山企业要认真贯彻落实市、区人民政府防汛防旱指挥部《关于组织开展防汛安全大检查专项活动的通知》的有关要求，针对汛期露天矿山安全生产工作特点，合理配置防汛防台设备设施及应急物资，完善各种汛期安全生产制度，加大汛期隐患排查力度，全面落实防止边坡坍塌、滑坡的安全措施，加强非工作边坡、台阶坡面和矿山运输道路安全。