平果市市场监督管理局推进市场监管重点领域企业信用承诺工作方案

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实中央经济工作会议部署，按照“十四五”市场监管现代化规划思路及全国市场监管工作会议要求，根据《自治区市场监管局 自治区药监局关于印发<推进市场监管重点领域企业信用承诺工作方案>的通知》和《百色市市场监督管理局关于印发推进市场监管重点领域企业信用承诺工作方案的通知》（百市监发〔2022〕72号）要求，为推进平果市市场监管重点领域企业信用承诺制度改革任务顺利完成，特制订此方案。

一、工作目标

加强市场主体信用体系建设，健全和完善信用监管各项制度, 以食品、药品、特种设备、重点工业品等重点领域的企业信用监管为切入点，推进事前事中事后全周期信用承诺，规范企业信用承诺和履约守诺行为,依法实施承诺公示和失信约束,推行守信激励和信用修复措施，构建实现高效监管、智慧监管、公正监管的信用监管新机制。

二、主要措施

（一）建立清单。对食品、药品、特种设备、重点工业品等重点领域企业实施清单管理，摸清监管对象底数。根据行政许可情况梳理重点领域企业清单，通过国家企业信用信息公示系统（以下简称公示系统）对相关企业进行分类标注，实现重点领域企业及时标注、动态调整。〔牵头单位：个私股、办公室，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股、药械股，各市场监督所〕

（二）归集共享。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将重点领域企业信用承诺信息按照审批替代型、容缺受理型、证明替代型、信用修复型、行业自律型、主动公示型等 6种类型及时归集到公示系统、“信用中国”平台，记于企业名下向社会公示，切实发挥部门监管和社会监督作用。探索基于大数据平台的信息共享机制，提高部门间重点领域企业信用承诺信息的归集共享力度。〔牵头单位：个私股、许可注册股，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股，各市场监督所〕

（三）推进承诺。根据各重点领域监管实际，推行四大行业信用承诺格式文本，引导企业通过公示系统和“信用中国”平台规范公示信用承诺，强化社会监督和信用约束。推动在企业登记注册、行政审批、证明事项和涉企经营许可事项等环节开展信用承诺，强化企业信用意识。〔牵头单位：个私股、许可注册股，责任单位：办公室、生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股，各市场监督所〕

（四）纳入监管。根据重点领域各自风险特点，全面梳理职责范围内的监管事项，明确监管主体、监管对象、监管措施等内容，有效运用企业信用风险专业领域分类结果动态调整抽查比例，推进“双随机、一公开”监管对重点领域信用承诺事项的全覆盖，切实提高问题发现率。对不适用“双随机、一公开”监管的信用承诺事项，依法依规实施重点监管。〔牵头单位：个私股，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股、法规股、药械股，各市场监督所〕

（五）守诺激励。落实市场监管部门守诺激励措施，降低对守诺企业的抽查比例，鼓励履约守诺企业参加质量、标准、认证认可、商标、“守合同重信用”企业公示等活动，同等条件下优先推荐。发挥市场和社会力量，弘扬诚信守诺理念，注重采取融媒体等多种媒体宣传方式发挥宣传引领作用，加强对诚信守诺企业的宣传和推广，积极引导公众关切和社会关注。〔牵头单位：个私股、办公室，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股，各市场监督所〕

（六）毁诺约束。落实市场监管部门毁诺失信惩戒措施，依法依规对毁诺失信企业实施信用约束惩戒。完善共享应用机制，将毁诺失信企业名单等信息嵌入重点领域审批、监管业务系统，并主动向其他行业主管部门推送，依法依规实施联合惩戒。加大信用信息公示力度，依托公示系统、“信用中国”平台，对重点领域严重毁诺失信行为的企业，实施集中公示，强化“曝光”震慑作用。〔牵头单位：个私股、办公室，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股，各市场监督所〕

（七）信用修复。完善重点领域毁诺失信企业信用修复机制，明确信用修复程序，引导企业主动纠正毁诺失信行为，承担主体责任。对轻微毁诺并能及时纠正的企业要简化信用修复程序，对严重毁诺失信行为企业严格信用修复条件，提高修复门槛，加大失信约束力度，依法实施列异列严。〔牵头单位：个私股，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股，各市场监督所〕

（八）落实制度。贯彻落实广西重点领域企业信用承诺制度，全面规范我市重点领域企业的信用承诺事项和履约守诺行为，强化信用承诺在重点领域市场主体行为中发挥信用约束作用，扎实推进以信用为基础的新型市场监管机制不断健全完善。〔牵头单位：个私股，责任单位：生产股、流通股、餐饮股、特设股、质监股，各市场监督所〕

三、组织保障

成立由平果市市场监管局分管领导总负责、主要业务股室及相关业务股室负责人为成员的工作协调组。工作协调组不定期召开工作协调会，具体研究协商解决难点堵点问题。

四、工作要求

（一）各牵头股室要做好统筹协调工作，完善相关制度规范；重点领域监管股室要切实履行主体责任，加快推进主管行业的信用承诺工作；办公室要为企业信用承诺信息归集、公示、应用等信息化管理提供技术支撑。各责任股室要深刻认识推行我市重点领域企业信用承诺深改任务的重要意义，根据分工，各司其职，扎实推进有关工作落地落实。

（二）由个私股牵头，重点领域监管部门各负其责，切实把此项工作抓准抓实抓细。个私股要主动对接平果市发展和改革局，根据自身工作经验和当地实际情况，对信用承诺事项的事中监管与事后守信激励失信惩戒工作提出具体思路。重点领域监管部门要对各领域的信用承诺事项及内容进行梳理，按照审批替代型、容缺受理型、证明替代型、信用修复型、行业自律型、主动公示型等 6 个类型进行分类收集汇总。

（三）各重点领域业务股室要主动担当、敢做善成，积极探索重点领域企业信用承诺工作，对于工作成效明显地方，将优先推荐参评国务院及自治区真抓实干督查激励。

附件：推进重点领域企业信用承诺工作协调组

附件

平果市市场监督管理局推进重点领域企业信用承诺工作协调组

组 ?长：朱银美?平果市市场监管局党组成员、副局长

成 员：农雪芬平果市市场监管局办公室主任

罗景训 ?平果市市场监管局个私股股长

陆盛强?平果市市场监管局特设股股长

李红思平果市市场监管局许可注册股股长

陆玉梅 ?平果市市场监管局生产股股长

韦仕学?平果市市场监管局流通股股长

黄丽艳?平果市市场监管局餐饮股股长

黎晓艳?平果市市场监管局质监股股长

黄晶裴平果市市场监管局法规股股长、四塘镇监督所所长、

玉瑞省平果市市场监管局药械股股长

联 络 员：黄绍前?平果市市场监管局个私股四级主任科员

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