编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

桐乡市以“343模式”

全力推进农业面源治理试点改革

2021年，桐乡市被列入全国26个农业面源污染治理与监督指导试点之一。试点工作以来，桐乡积极按照国家试点《实施方案》要求，围绕“江南田园水乡”农业发展特色，以“343”试点工作模式，谋划实施“源头减量－循环利用－过程控制－末端治理”体系的七大工程项目，推进农业绿色发展；力争到2025年，基本建立农业面源污染治理与监督指导的制度体系以及环境监测、绩效评估、监督管理等评价体系，形成“大运河流域+长江经济带”区域特色的“桐乡试点模式”。

一、健全三个体系，构建试点工作“四梁八柱”。一是“一盘棋”健全试点组织体系。构建了“3+7”工作组织体系，“3”是制定《工作实施方案》、成立试点工作领导小组、建立工作专班；“7”是谋划实施七大试点项目工程。二是“一张网”健全试点评估体系。开展农业面源污染摸底调查,完善基础数据与信息，编制污染源调查报告已建水质监测点172个。今年再投入1300余万元，新增31个水质微站，构建农业面源污染监测“一张网”；实施农业面源污染评价，对试点区域进行污染负荷核算，编制试点优先治理区域清单。三是“一个屏”健全数字化监管体系。研发“数字环保·桐乡市排污许可证证后执法监管系统”，改革经验在2021年9月中宣部中外记者见面会上作介绍，依法将8家规模化养猪场纳入监管平台，通过证后执法监管系统每天派发自巡查任务，巡查结果纳入生态码评价体系，根据评价结果形成绿、蓝、黄、橙、红五色生态码，倒逼企业提升自身环境管理水平；已开发“田保姆”“兴羊富民”“生猪精密智管”等数字化场景应用，实施农业面源污染源全方位数字化监管。

二、加强四项治理，夯实农业绿色发展基础。一是加强种植业土壤污染治理。在全国率先出台健康土壤五年行动计划，成立健康土壤院士专家智囊团，开展受污染耕地“源解析”调查工作，实施耕地地力指数保险、配方肥推广应用等财政政策，落实财政资金1.91亿元；深化“肥药两制”改革，出台化肥农药实名制购买、定额制施用、持续减量、定额施用标准等配套政策，建立农产品质量安全追溯体系，推行化肥农药等农业投入品“进—销—用—回”全周期的闭环管理，对全市280家农业主体实现主体和过程追溯，对189家肥药两制改革试点主体实行红、黄、绿码三色数字化管控；以“生态沟渠+”的形式，全面建设农田退水“零直排”工程，已累计治理2.2万亩，实现了水质总氮、总磷“双下降”。二是加强畜禽养殖业污染治理。注重治理与利用“双措并举”，在全国首创死亡动物生态化循环处理模式，全市死亡动物无害化处理率100%；全市规模养殖场污染处理设施配套率100%，规模化养猪场废水全部纳管，并纳入“排污许可”一证式管理，开展养鸡场养殖设备和粪污处理设施自动化改造提升，实现省级美丽生态牧场全覆盖。三是加强水产健康养殖治理。实施温室龟鳖类全面退养；大力推广稻鱼综合种养模式，创新发展稻虾轮作；规范养殖与治污“并行”，已创建省级以上水产健康养殖示范场18家。四是加强农业废弃物综合治理。健全农业投入品闭环管理，建成农药废弃包装物和废旧农膜回收处理体系，回收处置率90%以上；推广农作物秸秆综合利用，利用率达97.19%，被列为全国农作物秸秆全量化利用试点县。

三、实现三个增效，推动乡村共富共美蝶变跃升。一是实现乡村美丽增效。通过示范先行、以点带面、点面结合，打造美丽乡村“一环九线·拾梦江南”的全域格局，连续三年获全省深化“千万工程”建设工作优胜县。建成桐乡市白荡漾湿地饮用水源地，解决了平原地区“水质型”缺水难题。二是实现乡村和谐增效。统筹推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”工作，建立全域废旧商品回收体系。“三治融合”“乌镇管家”获评全国乡村治理典型案例。三是实现乡村富裕增效。将美丽经济发展与村级集体经济壮大有机结合，深挖农产品生态价值，推进绿色富民惠民，全市农村居民人均可支配收入突破4万元，城乡收入比在全省25个GDP超千亿县（市、区）中处于最小。