“国家明令淘汰的燃气燃烧器具的认定的关键证据是熄火保护装置。该名群众使用的煤气灶具没有熄火保护装置，可进行行政处罚。”近日，洛舍镇综合行政执法队在东衡村开展“综合查一次”时发现，有群众涉嫌使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具，经电话咨询驻队律师，最终给予当事人200元的行政处罚。

　　这是洛舍镇积极推进“大综合一体化”行政执法改革的缩影。今年以来，该镇创新实行“律师驻队”模式、“三星管理”制度、“十大场景+一张清单”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　洛舍镇相关负责人介绍，“律师驻队”模式指通过购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议，由律师事务所的专业律师为执法队伍提供专业法律服务、法治培训，并协助开展群众法治教育，监督和规范执法工作。

　　此外，洛舍镇还引入星级管理制度，联合城乡建设、生态环境、交通水利等行业主管部门，在归集工程渣土、建筑工地等多项“监管一件事”场景数据的基础上，对企业、工地等市场主体进行星级评定，按照“首次提醒，二次警告，三次处罚”的递进方式开展“综合查一次”，做到精细精准惩戒和分级信用鼓励，有效破解了行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法和执法盲区等难题。

　　截至目前，该镇已开展“综合查一次”21次，赋三星级市场主体3家、二星级市场主体7家、一星级市场主体8家。对首次发现且符合免罚条件的案件，现场责令改正、签订承诺书免罚19起。

　　“我们还坚持以‘监管一件事’为发力点，以‘包容审慎’监管理念为突破点，积极探索触发式监管、沙盒监管模式。”该镇相关负责人介绍，结合镇域实际，梳理出10大领域联合执法应用场景，并同步将10大领域513项检查事项编制形成一张联合执法场景清单，建立“一户一档”台账，实现清单式管理、菜单式执法。截至目前，共开展相关场景联合执法检查30余次，问题整改率达100%，压缩上门检查频次达80%以上。

　　下一步，洛舍镇将继续发扬基层首创精神，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，在基层首创上不断发力，开创基层治理工作新局面。