为构建完善《宁波市住宅小区物业管理条例》配套政策制度体系，指导和规范我市住宅小区物业服务企业选聘和物业服务合同当事人的签约行为，维护双方合法权益，市住建局在前期调研的基础上起草形成《宁波市物业服务合同示范文本》讨论稿。2022年8月17日上午，市住建局组织部分区（县、市）住建局、物业服务企业负责人代表和法律团队等召开《宁波市物业服务合同示范文本》研讨会议。会议由宁波市住房和城乡建设局党组成员、二级巡视员沈祥苗主持。

会上，讨论稿起草部门首先就示范文本的起草背景、起草过程、主要内容以及主要特色向参会人员进行详细介绍。随后，与会人员围绕示范文本草案，立足法律专业视角，结合工作实际，分别从行业管理、行业实操和法律保障角度，对示范文本草案的可操作性、内容可执行性、法律风险防控、权利义务边界等问题进行了研讨和论证。

局党组成员、二级巡视员沈祥苗在会议上指出，由于实践中缺少业主委员会成立后，供业主委员会与业主选聘的物业服务企业签订物业服务合同的官方示范文本，此次文本的制定凸显其重要性和必要性。新实施的《宁波市住宅小区物业管理条例》明确规定将物业服务合同示范文本作为其配套政策之一，具有重要意义，示范文本的制定将为全市物业服务和物业行业监管提供基本的规范依据。在下步政策优化完善过程中，需要重点抓好以下三方面工作：一是要坚持严谨审慎态度。政策的制定，特别是物业相关政策的制定，不仅关乎物业行业，更是与普通老百姓的利益息息相关，应保持严谨审慎的工作作风，给予合同签订双方以依法、规范、合理和正确指引；二是要积极吸纳合理化建议。政策的制定需要一个不断打磨的过程，应充分征求各方主体的意见，充分进行研讨论证，积极采纳合理化建议，促使政策不断完善；三是要重视政策的实操作用。要用好政策制定的有效杠杆，指导和助力实践中相关问题的化解，避免矛盾纠纷的产生。

下一阶段，我局将在进一步论证和完善基础上印发《宁波市物业服务合同示范文本》，推进我市物业管理工作进一步向规范化、标准化、法治化发展。

起草过程：

2021年10月，《宁波市物业服务合同示范文本》（以下简称《示范文本》）起草工作正式启动。根据工作部署，物业房管处成立了政策起草小组，并参照规范性文件制定程序，组织开展赴基层调查研究，广泛听取局机关相关处室、区（县、市）住建部门、镇（乡）、街道、物业服务企业和业委会成员等相关人员的意见和建议，全面排摸物业服务中重点、难点和需要在示范文本中约定的主要内容。

2022年4月，根据调研结果和《宁波市住宅小区物业管理条例》的新要求，示范文本经过多轮修改和完善，形成了初稿。

2022年5月，初稿向市级有关部门、各区（县、市）住建部门征求书面意见，修改和完善后形成征求意见稿。

2022年6月，征求意见稿向社会公开发布，听取社会各界的修改意见和建议。收集到了包括市发改委、市市场监督管理局、市综合行政执法局、市消防救援机构、市人防办、部分区（县、市）住建部门、部分物业服务企业等提供的26条修改意见和建议，经协调、论证，积极采纳合理化建议，进一步修改形成此次讨论稿。