去年以来，宁德市司法局按照中央决策部署和省委省政府工作要求，在省司法厅有力指导下，推动行政复议体制改革走深走实，取得明显成效。市县两级共受理行政复议申请343件，审结272件，调解结案94件，调解率34.55%，其中宁德市本级共受理复议申请53件，审结44件，调解结案26件，调解率59.09％；连续三年在福建省对市绩效考核中行政复议合法率均为100%，位居全省前列。

　　一、高位谋划，迅速推进，率先出台改革方案

　　国家、省的行政复议体制改革方案出台后，宁德市委书记梁伟新、市长张永宁高度重视，立即作出批示，要求宁德市司法局牵头，会同机构编制、财政等部门，抓紧研究制定贯彻实施方案，报宁德市委全面依法治市委员会研究。宁德市司法局迅速行动、主动作为，多次与宁德市委编办、宁德市财政局等部门进行会商，重点围绕机构设置、人员编制、场所建设、经费保障和改革期间复议案件办理等重点事项进行系统谋划、沟通对接，研究敲定改革重点、难点事项。2021年9月18日，宁德市在全省率先出台了市级行政复议体制改革实施方案，九县（市、区）方案随后也相继全部出台。

　　二、充实力量，强化保障，有序推进改革落实

　　机构编制上，率先在全省范围内出台了市级行政复议职责和工作机构调整文件，将宁德市司法局“行政复议与应诉科”调整为“应诉科”“行政复议一科”，增设“行政复议二科”，在原有3名工作人员的基础上，核增行政编制5名和正科级领导职数2名。九县（市、区）行政复议机构共新核增编制22名。财政保障上，市财政局将市本级行政复议与应诉工作经费增加至94.7万元并纳入部门预算。职责整合上，完成了市、县两级行政复议职责整合，统一办理本级政府派出机关、本级政府部门及其派出机构、下一级政府以及有关法律、法规授权组织为被申请人的行政复议案件。条件保障上，按要求落实立案、审理、接待、调解、听证、阅卷、档案等硬件设施，加强行政复议办案场所规范化建设。

　　三、完善机制，规范运行，积极构建办案体系

　　建立行政复议案件集体评议制度，每件案件均由分管领导主持开展集体评议，针对重大复杂案件还组织市政府法律顾问参与案件评议，确保案件审理结果的合法、准确。建立行政复议咨询委员会制度，成立行政复议咨询委员会，首批聘请59名委员，聘期3年（其中，市级主要执法部门的法治机构业务专家25名，市高校教授4名，专业律师30名），为重大、疑难、复杂案件提供咨询意见。建立行政复议机构与政府部门工作协调机制，强化政府部门在复议案件审理中的衔接配合作用，对专业性强或争议较大的案件，组织有关部门专家、技术人员参与论证，确保案件质量。建立行政复议听证制度，对重大、疑难复杂的案件，采取听证方式，充分听取当事人意见，确保当事人合法权益。建立行政诉讼风险预警机制，市政府出台了《关于进一步加强行政应诉工作若干措施》，率先在全省建立行政诉讼败诉风险预警机制，对法院发出的《诉讼风险预警通知书》，督促被诉单位主动纠正不当行政行为，或对行政争议进行实质化解，有效降低败诉率。完善行政争议矛盾化解机制，引导当事人以调解方式处理复议案件，将“枫桥经验”贯穿到复议立案、审理等全过程，把矛盾纠纷化解在行政程序中。如，成功化解池某等24人不服省政府《关于宁德市2020年度第二十批次农用地转用和土地征收的批复》申请行政复议案，全部申请人主动撤回了行政复议申请，成功化解了群体性行政争议，实现案结事了、人和政通。