近年来，互联网外卖新业态为中小商户扩大销售渠道，为消费者享受便利生活，为劳动者提供灵活就业机会做出了积极贡献。目前在富阳运营的美团和饿了么两个外卖平台，入驻商家4700家（含同时入驻两个平台商家），其中餐饮外卖店1550家，每天订单量4.5万单，以平均客单价25 元/单计，一年线上外卖交易逾4亿。两大平台现有专送骑手560人，兼职骑手1300人，已成为具有一定规模的新就业群体。

为认真贯彻中央、省、市关于加强新业态、新就业群体党建工作系列重要决策部署，近期区市场监管局全力推动，区委组织部大力支持，区人社、住建等单位积极配合，以党建工作汇聚发展动能，破解发展难题，从加强关心关爱、切实解决骑手群体实际困难入手，推出一系列管用实用的骑手关爱措施，为实现骑手这一新就业群体的共同富裕和强化基层社会治理奠定了基础。经向美团、饿了么外卖平台了解，其中“引导平台配送企业为资信良好的外卖骑手发放工作证”这一举措为全国首创。该工作证，兼具“身份证、规范证、保障证”三大功能，让平台配送企业切实扛起了企业主体责任，既有效破解了“骑手进封闭式小区难”，也从根本上解决了骑手来源身份确认、文明规范从业、劳动权益保障三大难题，赢得了平台配送企业、外卖骑手和广大群众的高度认同。现将主要做法汇报如下：

一、发放问卷调查，摸清现状需求

制订《外卖骑手驿站需求调研问卷》，通过问卷星向美团、饿了么骑手发放，摸清骑手群体人员现状和真实需求。在线填写问卷211份，70%骑手为20-40岁年轻人，65%为杭州市以外户籍，21%骑手从业2年以上，73%骑手希望有外卖骑手驿站，需求前四位的是临时休息、手机充电、饮用水、应急用品。同时了解到，封闭式小区送单难是骑手最感困难的问题。

二、出台关爱方案，巧借各方力量

召集人社、住建、物业、爱心单位与美团、饿了么平台充分沟通，出台《外卖骑手关心关爱工程实施方案》，通过共推建立骑手流动党支部加强政治引领、汇聚社会力量广建微驿站、聚合部门力量解决关键小事、评选“最美外卖小哥”弘扬社会正能量、创新自律标准建立长效规范、广辟保障渠道留心留根等六项管用实用举措，加强关心关爱凝聚人心，引导骑手热心公益，参与志愿服务，增强骑手职业荣誉感和社会认同感。

三、组建骑手党支部，带动向上向善

据统计，美团、饿了么平台富阳骑手中有5名党员。为更好地发挥党员骑手的先锋模范带头作用，区市场监管局党委成立了外卖骑手流动党支部，对通过党员系统信息比对的骑手，在其工作证上标明“党员骑手”，通过党员亮身份、做示范，带动更多骑手热心公益、参与基层治理和志愿服务，不断提高骑手的社会形象，赢得公众更多的理解和尊重。

四、广建小哥驿站，传递温暖友爱

在农商银行、百合楚济堂药业、交通银行和区党群服务中心大力支持下，充分利用爱心单位现有资源，设立13个标志标识、服务内容“双统一”的富春小哥续能驿站，提供临时休息、应急药箱、手机充电、免费饮水等暖心服务，让骑手在每日辛勤奔跑中，真切感受到富阳的关心和关爱。试点完善后，将进一步在74个农商银行网点和40多个百合楚济堂连锁药店推广。

五、亮证进小区，打通“最后100米”

据统计，目前全区有76个封闭式小区不允许骑手骑车进入，阻断了送餐送货直接到消费者的便利通道。经了解，小区主要是出于安全考虑。为让物业、业主信任骑手，区市场监管局建议平台配送企业为每一位符合资质的骑手颁发工作证，印上骑手照片、姓名、联系电话和平台监督电话，让骑手“来源可查、身份可信、责任可究”。通过物业登记工作证与美团、饿了么派单系统相结合，实时掌控每个持证骑手运行轨迹，如遇疫情，可在第一时间“听令而动”，落实相关防控措施，达到“底数清、轨迹明、措施准”效果。目前美团、饿了么已为433名骑手制发工作证，并明确了发证要求、考核标准、退出机制。现在山水如画等11个小区主动试点，允许骑手凭工作证进小区送单。下一步，我局将继续推动各方互信共赢，争取更多的小区允许骑手合规合理进入，打通外卖“最后100米”。

六、主动延伸服务，化解用工难题

外卖骑手招工难、用工荒是长期困扰平台和配送公司的难题，在区市场监管局沟通对接下，区人力社保局主动向美团、饿了么送上免费招聘渠道。目前美团富阳配送公司——许昌上嘉供应链管理有限公司已在富阳设立了杭州分公司，在“富阳就业超市”发布了骑手招聘信息，并准备为平台工作时间较长、表现良好的骑手缴纳社保，让骑手们安心工作，也更有归属感；饿了么富阳各配送站点也正在准备通过就业超市发布招聘信息。

下一步，区市场监管局还将推出寻找“最美小哥”，出台外卖餐饮和骑手从业团体标准等举措，进一步加强政治引领，做实关心关爱，不断增强对新业态新就业群体的凝聚力，扎实推动外卖骑手融入基层党建格局。