2021年以来，宁波市生态环境局北仑分局以执法为民为宗旨、以改善环境为目标，全面深入开展生态环境保护执法规范化建设，聚焦队伍建设、数字监管、依法行政等方面，夯实执法基础、优化执法方式、规范执法行为，推动执法水平稳步提升。2022年上半年，北仑分局查处各类环境违法行为47起，共处罚款658万元；受理和办结群众各类环境信访投诉271件，连续5年同比下降。2022年7月29日，北仑分局获评全省首个且唯一的生态环境保护执法规范化建设示范样板。

一、聚焦队伍建设，夯实执法基础

（一）“局队合一”充实执法力量。按照“全员执法、执法下沉、业务融合、上下打通”的思路，将水、气、土、废等现场监管事项融入日常执法工作，并把部分业务骨干划入执法队，执法队人数占总人数比例超40%。同时其他人员全部软性编入执法队，明确执法身份、实行双重管理。各类交叉执法、专项行动、应急值班实现全员轮转、全员覆盖，执法人员短缺现象得到扭转。2021年7月，北仑分局相关做法被生态环境部作典型推广。

（二）全员练兵提升实战本领。大力开展全员参与的日常化、机制化、实战化执法培训，通过“教科书式”专家授课、开展“讲典型案例、为执法献策、学身边先进”专题活动、共建实战培训基地等方式全面提升执法人员实战本领。北仑分局在2022年度上半年全市生态环境执法履职效能评估考核中位列第一，大练兵实战比武取得团体和个人第一的优异成绩。

（三）一线培养盘活干部资源。坚持“干部到执法队锻炼、先进在执法队发掘”，实行新进机关事业干部到执法岗位锻炼一年以上工作制度，通入走村入企、信访调处、现场执法，不断夯实基础提升本领，实现执法干部资源越用越多、能力越用越强、结构越用越好。截至目前，北仑分局各生态环境执法中队中80后中层干部比例达75%。

二、聚焦数字监管，优化执法方式

（一）推行执法监测数字标签。在采样检测取证环节，研发设计“电子标签”系统。执法人员通过扫码即可登记样品的监测因子，并及时获取采样监测结果，改变执法人员过去手工填报的繁琐，以便捷的操作、规范的流程，真正实现“采测”分离。

（二）探索远程现勘数字模式。强化非现场监管，充分利用全区800余套在线监控、用电监控和视频监控系统，开展“远程现勘”系统开发，探索证据源头电子化收集“云办案”。如2021年9月，执法人员运用厂界在线监控，配合走航车和无人机查处企业涉VOCs污染物治理设施不正常运行案件，被省厅列入典型案例。

（三）构建企业监管数字平台。构建企业环境全生命周期监管平台“环保码”，打通各部门、各领域数字壁垒，实时高频采集企业环境信息，运用区块链技术智能分析，自动向企业输出问题清单，向政府提供预警信息。该平台自2021年9月投用以来，已实现全区2500家重点排污企业全覆盖，主动推送督促企业整改各类环境问题4000余条，并于2021年12月入选2021年（第三届）数字政府特色案例治理运行创新奖。

三、聚焦依法行政，规范执法行为

（一）完善工作规章制度。成立执法研究专班，邀请专家、律师参与，按照省市标准进一步规范行政处罚工作流程、法律文书、裁量基准，出台了《环境行政案件办理工作制度》《中队执法履职效能考核办法》等内部工作文件，督促执法队严格落实行政执法公示、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

（二）建立行刑衔接机制。构建环境执法与刑事司法联动机制，加强生态环境分局与公安分局、检察院、法院、司法局等部门的合作，完善线索移送、信息共享、联合执法、法律保障等工作机制，提高重大、复杂案件办理能力，提升执法规范化水平。如2018年5月联合法院在全市率先设立司法协调联动办公室，先后查处各类涉刑、行环境违法案件8起，移送公安行政拘留10人。

（三）开发执法效能平台。开发“执法效能”平台，全流程打通现场执法记录、办案流程管理、案卷法制审核、处罚登记公告，执法信息一旦网上生成不可擅自更改，上一个程序未完成则后续的程序无法继续进行，建立执法办案的“单行道”和“快速路”，执法办案更加透明规范，执法监督更加精准有效。