“无法想象这里曾是破旧不堪的黄麻淤区块，眼前高楼林立、公园环绕，还有沿溪而建的游步道，俨然是休闲散步、锻炼身体的好去处。”盛夏晚风吹进丽水市庆元城西入口，市民游客的交口称赞随处可闻，而“好声音”的传递源于一件规范性文件备案审查。

2021年1月，庆元县人大常委会收到县政府报备的一件《庆元县房屋征收推行“市场化安置”的实施办法》。经城建环资工委初审，除文字表述、用词不当外，还发现一些涉及不特定对象权利义务方面问题。

时值春节放假，秉承“有件必备、有备必审、有错必纠”基本原则，县人大常委会组织城建环资工委和监察司法工委成立联合审查组。经联合审查，发现规范性文件存在7大类、18个问题，及时形成了联合审查意见。

“规范性文件是俗称‘红头文件’的其中一种，由县人大常委会对其合法性、适当性进行审查，存在问题的需依法作出修改或者撤销处理。”县人大常委会相关人员表示。

此次审查中，由于县城市更新指挥部是临时机构，却是文件的实际起草者，联合审查组要求实际制定单位需对初审意见进行说明、解释。无果后，函询文件制作单位意见、座谈会、专家会审、反馈审查意见、跟踪督促纠正，各项工作按法定程序迅速展开，相关部门态度也逐渐改变，最终以文件撤回、项目停止，终结归档。

值得一提的是，这并非庆元县人大常委会首次开展专项审查。近年来，县人大常委会紧紧围绕全县中心工作，聚焦人民群众所思所盼，探索“体检”式备案审查，从小切口入手，检视地方性法规实施中存在的问题，最大限度消除风险隐患。

在此过程中，县人大常委会积极组建工作小组。围绕“全面、及时”四字要求，加强与各部门密切联系，督促文件制定机关依法、规范做好报备工作，做到应备尽备，为全面开展主动审查提供了支持。同时，建立第三方参与的审查机制，邀请人大代表、有关专家及相关部门、社会各界参与审查工作，认真听取各方面意见建议，提升备案审查的专业水平和民主参与度。

据介绍，2021年，庆元县人大常委会共收到县政府报送备案的规范性文件26件，接收机构按照职责分工分送有关专工委主动审查。其中，发现问题2件，纠正2件。

规范性文件“体检”后就到此为止吗？在该件审查中，庆元县人大常委会以城市更新为抓手，分类梳理出涉及城市建设、房屋征收方面的监督议题和代表建议议案，列为重点议案交对口工委办理。并组织代表视察“一溪两岸”建设、庆元大桥改建等涉及旧城区城市更新、房屋征收项目，听取政府部门专项工作汇报。把“当下改”与“长久立”相结合，各专工委都围绕规范性文件的备案审查而动起来，进一步拓展了监督视野。

从一起规范性文件的备案审查，到人大代表与政府部门形成工作合力，出谋献策，共同推进城市更新工作。庆元县人大常委会依法履职、主动作为，将“独奏曲”变成“交响乐”，为庆元推动共同富裕山区样板建设贡献更多智慧和力量。