根据龙湾区委统一部署，2021年9月23日至2021年11月30日，区委第四巡察组对龙湾城市中心区党组进行了巡察“回头看”。2022年1月13日上午，区委第四巡察组向龙湾城市中心区党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

龙湾城市中心区党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，强化巡察整改政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省、市、区委全会精神，以扎扎实实的巡察整改，推进全面从严治党向纵深发展，奋力谱写城市建设工作新篇章。二是加强组织领导，扛起巡察整改主体责任。对照区委第四巡察组反馈意见中指出的问题，树立“巡察‘回头看’反馈意见整改一盘棋”理念，建立健全“一把手”总体抓，分管领导具体抓，全员参与抓落实的分级联动整改工作机制。成立巡察工作整改领导小组，由党组书记任组长，党组班子成员带头抓落实、抓整改，指导和督促各科室中心、国企部门，严格按照要求、时间节点不折不扣落实各项整改任务。整改期间，组织召开党组巡察整改专题民主生活会1次，组织党组理论中心组学习4次，巡察整改专题研究推进会7次。三是健全相关机制，推动巡察整改标本兼治。突出问题导向，结合龙湾城市中心区实际，逐一对照问题清单，细化整改方案，制定“一题一策”，确保分析问题深入，措施合理可行，不折不扣落实，真正做到整改责任到科室、到个人。加强整改跟踪监督检查，通过一周一通报、两周一督查、一月一约谈等各种方式，狠抓整改全程管理。

区委巡察组反馈问题25个，制定整改措施98条，已整改完成20个问题，已整改措施93项，整改率80%。在巡察整改工作中，提醒谈话16人次，诫勉谈话2人，修改完善制度16项，追缴资金615010元，挽回损失825810.7元。纳入后续整改的5个问题计划于今年年底整改完成。

ー、关于“理论联系实际不够深入”问题的整改情况

（一）及时补学相关理论知识。中心区党组理论中心组召开集体学习会，专题学习2015年习近平总书记在中央城市工作会议上重要讲话、中共温州市委《关于全面提升中心城区首位度加快建设区域中心城市的决定》等理论文件。

（二）建立学习制度。制定《中共温州市龙湾城市中心区党组理论学习中心组学习制度》、午间小课堂学习制度，促进理论学习中心组学习制度化、规范化。

二、关于“政治理论素养不够扎实”问题的整改情况

（一）更新完善学习机制。印发了《2022年度党支部学习工作计划》，推动党支部学习规范化。

（二）规范开展理论学习。整改期间，开展主题党日学习3次、“中心区午间学习小课堂”7次，重点学习了全面从严治党、廉政纪律学习、《习近平在浙江》等内容。并组织了党建理论知识测试。

三、关于“地块“清零”征供工作推进不力”问题的整改情况

（一）全面开展自查自纠，梳理问题统筹谋划。制作了《中心区2022年批而未供图斑》，对历年来的批而未供土地进行逐一梳理，对每个地块的所在位置、存在问题、征地批复下达情况、可谋划项目及消化时限做整理汇总，整理出了《中心区2022年批而未供情况表》，按照消化时限分季度推进供地工作。

（二）组织专题学习，及时补学重要业务知识。召开中心区土地征收和转而未供业务专题学习会，组织学习了《温州市经营性用地做地质量标准》、《土地征收流程》等重要文件。定期召开例会，协调工作进展。

（三）加快推进土壤污染调查治理工作。定期到现场跟踪监督土壤修复情况，启动地块污染调查工作。

四、关于“主动招商引资意识不强”问题的整改情况

（一）制定工作细则。制定《龙湾中心区招商引资工作细则》，明确了龙湾中心区招商引资的指导思想、目标任务、组织构架、创新思路及工作方法。

（二）招商引资项目数据化管理。完成绘制龙湾中心区招商引资数字地图，建立招商引资项目数据库，落实项目实施进度跟踪，做好内资固投数据上报。

五、关于“对意识形态工作认识还不够到位”问题的整改情况

（一）建立意识形态工作责任制长效机制。制定印发《意识形态和舆情风险防控工作机制》，明确党组要定期分析研判意识形态工作形势。

（二）开展意识形态工作研究部署会议。1月13日召开2021年度领导班子和领导干部年度考核工作会议，1月27日召开2021年度中共龙湾城市中心区党组党史学习教育专题民主生活会，2月18日召开2022年度意识形态研究部署会。会前，党组书记对党组成员的述职报告、民主生活会对照检查材料涉及意识形态部分的内容进行审核，并对中心区管委会（高新投建）意识形态和舆情分析等工作进行专题部署。

六、关于“意识形态阵地不牢固，管理机制不健全”问题的整改情况

（一）更新完善机制。制定印发《中共温州市龙湾城市中心区党组关于印发<意识形态和舆情风险防控工作机制>的通知》，明确将高新投建意识形态管理体系并入龙湾城市中心区管委会党组监管。

（二）做好文化礼堂项目服务配送工作。报送《2022年区级文化礼堂服务项目明细菜单》，3月30日、4月1日通过“宣传嘉”云平台，分别组织工作人员到罗东锦苑文化礼堂开展“讲民俗，做手工”清明节活动、“向雷锋同志学习主题活动观看电影《雷锋》”活动。

七、关于“亮点项目不多，特色不明显问题”的整改情况

（一）制定工程设计导则。制定《中心区建设工程设计导则》，导则包括总则、建筑设计通用导则、安置住宅设计导则、市政道路附属设施导则及附则五个部分，根据对安置房的调查及对各设计企业的调查总结出中心区建设工程设计阶段需注意的事项，在今后中心区建设工作中起指导作用。

（二）做好空间战略研究。召开温州市龙湾中心区空间战略研究学习会，与相关设计单位签订《工程设计咨询战略合作协议书》。

八、关于“公共配套设施建设较慢”的整改情况

（一）全面盘点公建项目。全面梳理了2015年以来的公建配套设施项目，制作清单表格，对所有排查项目进行汇总，对已竣工工程超期情况予以分析，对在建项目进行分析超期风险。

（二）制定工程管理制度。制定《中心区管委会工程项目管理制度（试行）》，规定各工程管理科室的主要工作内容、日常工作、岗位责任、绩效考核规定等内容。

（三）积极对接相关部门。各科室整理需要街道、部门协调配合解决的问题，由党组书记带队分别与项目所在街道、部门详细对接，争取支持解决。

九、关于“安置房建设未及时办理产权证”的整改情况

（一）成立领导小组。成立了以单位主要领导为组长，分管领导为副组长的安置房权证办理推进领导小组，形成了工作研判、会商、考评机制。

（二）争取政策支持。涉及部门联动的，积极主动向各有关部门争取政策支持。及时与住建等相关部门对接，并督促测绘单位提前出具测绘报告，部分违章建筑问题已上报区政府集体研究。

（三）积极对接相关部门。各科室整理需要街道、部门协调配合解决的问题，由党组书记带队分别与项目所在街道、部门详细对接，争取支持解决。

十、关于“部分道路和安置房项目未办理工程决算”的整改情况

（一）成立领导小组。成立以单位主要领导为组长，各分管领导为副组长的综合协调推进领导小组，做到每周一汇报，每半月一分析、一谋划，总结问题，理清思路。

（二）统筹谋划。涉及部门联动的，积极主动向各有关部门争取政策支持，及时研究，加快道路路权移交及决算推进工作。

（三）全面摸排。罗列问题清单表格，针对每一条未结算道路、每一个未结算安置房理清问题清单，制定处置计划；以日常电话、微信，定期发函的形式督促施工单位及时上报结算资料。

十一、关于“资产底数不清、情况不明，监管不力”的整改情况

（一）盘点资产，建立资产台账。2022年2月，已对单位所属资产进行全面盘点核实，并按资产权属建立电子台账。

（二）全面巡查，督查落实。对单位所属资产进行巡查分工，明确责任人，做好巡查记录，拍摄现场照片，汇总巡查结果。相关责任科室根据资产巡查结果开展被侵占房产清理工作。

十二、关于“部分资产出租合同不规范，租金收缴不及时”的整改情况

（一）规范工作流程。印发《国有资产移交、管理与处置办法》，以规范国有资产移交、管理及处置工作。重新起草资产处置相关合同，由我单位法律顾问对合同进行合法性审查并确定资产处置合同模板。

（二）租金催缴。已通过发文明确租金催缴流程，针对拖欠租金的承租单位均已于2022年2月送达租金催缴通知书进行催缴。并对原资产管理部负责人进行提醒谈话。

十三、关于“资产处置应对乏力，增值保值利用不足”的整改情况

（一）强化部门联动。根据温州市龙湾区人民政府专题会议纪要，已将社区配套用房尽数移交属地街道、社区，并由街道、社区统筹安排使用。持续配合区城建中心做好安置房富余房源调剂工作。

（二）创新工作方法。安置房地下车库出租处置方案已报区财政局，目前区财政局已广泛征询各相关街道、部门意见并上报区政府审定。对我单位所辖资产可用作广告资源创收的项目完成评估后公开招商。

十四、关于“工程项目设计、建设和管理不规范”的整改情况

（一）更新完善工作机制。研究制定针对工程结算所需附件的“一表清单”、“项目政策处理到位进场备案表”，写入《中心区工作权力清单》并已在实际项目中运用。

（二）全面排查。排查2016年-2021年围墙工程金额支付的合规合法性。并对兴区路市政道路工程等相关工程负责人进行提醒谈话。

十五、关于“工程发包采购不规范”的整改情况

（一）全面摸排。对2015年度以来的工程发包采购项目进行全面排查，并对流程及时间进行了全面的筛查。

（二）组织学习。组织工程相关人员学习招投标相关法律法规、政策性文件及《关于进一步规范小额平台建设和小额工程发包活动的意见》等文件。

（三）建章立制。制定《龙湾中心区工程发包采购制度》，规范工程发包采购行为，进一步明确了招投标项目的类型，并对各类型招投标工作开展的流程予以明确。

十六、关于“工会财务制度执行不严格”的整改情况

（一）梳理账册。加强财务审核把关和内部排查，严格执行工会财务制度。2022年2月11日组织了对工会账务台账排查。对2019年-2020年无领导审批的支出发票进行审核，并已完成发票财务审批流程。

（二）加强财务制度的学习。组织工会委员和财务人员学习相关财务制度。由工会主席牵头学习了《基层工会经费收支管理办法》和《龙湾城市中心区管委会工会财务管理制度》。

（三）健全监督机制。制定了《龙湾城市中心区管委会工会财务管理制度》，严格审核各项支出的审批流程，规范奖金奖品发放。对多发的节日福利费进行清退。

十七、关于“财务核算不严实，往来账未及时清理”的整改情况

（一）账目全面核查。中心区管委会和高新投建公司7名财务人员组织开展对2015年以来账目进行全面的自查。同时委托大华会计师事务所对高新投建公司账目进行审核工作。

（二）约谈相关财务人员。对中心区管委会及高新投建公司2名财务经办人进行提醒谈话。

（三）更新完善工作制度。修改完善《温州市龙湾城市中心区开发建设管理委员会及其下属国有企业财务管理制度》。完成其他应收、应付款的结算问题。

十八、关于“‘三会一课’制度落实不到位”的整改情况

（一）严格落实“三会一课”制度。印发《2022年度支部主题党日活动计划》，推动“三会一课”规范化、常态化。整改期间，开展党员大会1次，支委会3次，党小组会3次，班子成员上党课3人次，且已做好规范记录。2月23日召开党支部组织生活会，党员对照党章党规深刻进行党性分析，深入查摆剖析问题，认真开展了批评和自我批评，开展民主评议评出的优秀党员报区直机关工委备案。

（二）约谈提醒落实到位。党支部书记对缺席党日活动次数较多的退休党员进行提醒谈话。

十九、关于“民主生活会制度落实不到位”的整改情况

（一）强化学习。组织全体党员干部学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《领导干部报告个人有关事项规定》等党内法规制度。

（二）强化支部组织生活。印发《龙湾城市中心区党组班子民主生活会制度》。1月25日召开党史学习教育专题民主生活会，会议期间通过领导班子作对照检查与开展批评和自我批评来剖析问题原因，找准应对措施。3月21日召开党组班子巡察整改专题民主生活会，党组主要负责人高度重视对党组成员剖析和发言材料的会前审核，班子成员对整改落实推进情况进行发言。

（三）加强谈心谈话工作。印发《龙湾城市中心区党员干部谈心谈话细则规定》，及时开展支部党员年度谈心谈话活动，支部委员之间、委员与党员之间、党员与党员之间分别开展“一对一”及“一对多”的谈话。

二十、关于“发展党员工作不规范”的整改情况

（一）统筹谋划。印发《2022年度支部发展党员工作计划》，用以指导、规范党员发展工作。2022年计划新发展1-2名入党积极分子，并将根据区委组织部、区直属机关工委党员发展计划，做好2名入党积极分子考察培养及2名预备党员考察转正工作。

（二）建立台账。整改期间完成2名入党积极分子、2名预备党员的个人档案的规整，并建立电子台账。

二十一、关于“履行干部选拔任用程序不规范”的整改情况

（一）补学相关文件。3月16日班子会议组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，党组书记强调了选人用人程序的规范化和台账资料的完整性要求。

（二）明确专人负责。明确由办公室负责人负责选人用人有关会议的记录工作，专职人事干部负责纪实台账整理工作。

（三）约谈工作人员。党组负责人对办公室负责人及人事干部进行了提醒谈话，要求从严、从细落实好干部选拔任用程序台账整理等规定要求。

二十二、关于“因私出国（境）管理制度执行不严”的整改情况

（一）建章立制。制定《龙湾城市中心区管委会（高新投建）工作人员因私出国（境）管理制度》，对因私出国（境）证件管理和因私出国（境）审批做了相关的规定，并对全体人员进行全面排查，形成排查清单

（二）约谈相关人员。对相关人员进行了提醒谈话，情节严重的进行诫勉谈话，同时对审批把关责任人进行了提醒谈话。

二十三、关于“廉政风险排查防控工作不到位”的整改情况

（一）加强廉政教育。组织办公室负责纪检工作人员对包含巡察指出的干部被处分问题进行梳理归类，为下步开展警示教育提供对照参考。1月26日组织管委会、公司党员干部开展专题警示教育，观看警示教育片《零容忍》。

（二）更新完善权力清单。修改完善并印发《温州市龙湾城市中心区开发建设管理委员会（高新投建）内部权力清单》，明确科室职责、业务流程、廉政风险、防控措施及问责规定等。

（三）开展谈心谈话工作。已组织委（公司）领导、中层干部、工作人员等层面76人次的廉政谈心谈话。

二十四、关于“内部管理制度规范化运行不够完善”的整改情况

（一）更新完善内部管理制度。修改完善并印发《温州市龙湾城市中心区开发建设管理委员会内部管理制度汇编（试行）》、《温州市龙湾城市中心区开发建设管理委员会（高新投建）内部权力清单》，规定会议学习、考勤管理、作风效能、全员考核、职称评聘、收发文管理、公章使用等事项，强化内部管理的制度化和规范化。其中对于发文管理事项，明确先由科室向分管领导提出发文申请，科室拟稿、办公室核稿，一般事项由分管领导审签；重大事项由分管领导审核、主要领导审签，最后由办公室登记编号、打印、校对、盖章、送达、存档等流程，各环节通过签字留痕实施从严管理，办公室在发文审批完成后才可印发，不允许有未批先发、先发后批等情况。

（二）全面排查。组织对2022年的考勤情况进行全面排查，对巡察反馈中提到的和后续排查出的缺勤人员按照或参照《关于事业单位奖励性绩效工资分配办法》文件中考勤奖有关规定扣发工资，对巡察反馈中提到的龙腾公司目前仍在岗的临聘人员补签劳动合同。

二十五、关于“巡察发现问题整改落实不够到位”的整改情况

（一）全面排查，落实责任。分别按科室职责针对上轮作风巡察整改落实还存在问题的9个方面进行全面排查和深入调查，每个问题确定班子成员牵头负责继续整改。

（二）建章立制，约谈提醒。建立《中心区（高新投建）巡察“回头看”整改督查机制》，明确工作原则、组织领导、跟踪督办、三色预警、责任追究等工作保障措施。对资产管理部负责人、旧城开发建设中心负责人等相关责任人员进行提醒谈话。

下一步，龙湾城市中心区党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是加强政治引领。龙湾城市中心区党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，让巡察整改的成效在日常工作中持续发力。践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，高起点高标准高质量推进龙湾城市中心区开发建设，全力打造经得起历史和人民检验的精品力作，全面提升龙湾城市中心区的品质内涵。

二是进一步压实全面从严治党主体责任。坚决履行党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设研究部署，落实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，进一步健全制度体系，把纪律和规矩立起来。以巡察整改为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是构建长效机制。巡察整改是一项系统工程，决不能前紧后松，虎头蛇尾。要发扬钉钉子精神，建立常态化、长效化机制。针对巡察问题对症下药的同时，要结合工程建设、片区开发、招商引资、做出让等中心工作不断总结共性问题，坚持问题导向，举一反三，实现未巡先改、“未病”先治，促进龙湾城市中心区开发建设各项工作再上新台阶，为龙湾“一区五城”、高质量发展建设共同富裕示范区贡献中心区力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话86968206；电子邮箱wzgxtj@163.com。

中共温州市龙湾城市中心区党组

2022年8月22日