全市营商环境建设推进大会日前召开，会议表彰了杭州市国际一流营商环境建设工作成绩突出的集体和个人。其中，区发改局荣获杭州市国际一流营商环境建设工作集体嘉奖。

近年来，我区围绕建设营商环境最优区的目标和“有事服务好、无事不打扰”的原则，坚持数字赋能、集成改革，加快制度重塑、服务提质，积极打造高效便利的政务服务环境、充满活力的市场发展环境、安全可靠的法治保障环境，努力为企业发展提供国际一流的营商环境。

绘制企业“精准画像”

作为工业大区的萧山，2021年工业用电量接近120亿千瓦时，约占全省工业用电量的3.2%。针对能耗控制的管理压力和企业呼声，2022年我区启动实施工业企业用能预算化管理，年初下达企业年度用能预算指标，并试行工业企业用能统筹调剂机制，允许企业将剩余的用能空间和节能量在规定时间内转让或租赁。

聚焦节能降耗，抓好落地落细，倡导绿色低碳，随着《萧山区工业企业用能预算化管理实施意见》《预算化用能指标分配细则》的出台，我区逐步构建起“治理有抓手、管控有反馈、减排有目标”的精细化用能预算管理体系。据初步测算，目前萧山涉及用能预算化企业共6500余家，有望实现单位工业增加值能耗和全区年度用电量明显下降。

“试行工业企业用能统筹调剂，企业通过淘汰落后产能和压减过剩产能腾出的用能空间、节能技术改造产生的节能量，都可以通过协商，在规定时间内将预算量转让或租赁给有需要的企业。”区发改局相关负责人表示，为有效放大预算活力，提供个性化节能方案，我区利用系统数据，对用能预算化单位绘制用户“精准画像”，为企业提供储能、能源梯级利用、绿电交易等用能权一揽子解决方案。同时积极推进分布式光伏发电等非水可再生能源建设，对开发利用再生能源的企业，可在用能预算基础上，直接增加用电量，推动企业转型升级。

聚焦关键环节发力

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力、竞争力的重要体现。惟有凝聚思想共识，强化责任担当，聚焦关键环节，凝聚发展合力，才能确保优化营商环境各项举措落到实处，持续打造营商环境最优区。在区发改局探索用能预算化管理，开辟能耗控制新路径的同时，区审管办、区市场监管局也分别聚焦“探索小额工程项目交易数智治理”“试点‘同股不同权’企业登记”，全力推动营商环境持续提升。

针对小额工程数量多涉面广、单体小交易散、自由裁量权较大等痛点，小额工程项目交易数智治理依托“4+N”模式，统一市场准入标准、规范公平竞争制度、完善数据信息交互、降低企业交易成本。“4+N”模式中的“4”，即健全一套体系，立破并举完善制度；打造一个平台，全面纳管交易活动；开放一个智库，充分激发市场活力；构建一个大厅，切实降低交易成本。“N”，即监测N项指标，智慧监管营商环境。

成效是显而易见的，以打造全过程“不见面”虚拟交易智厅为例，应用至今已累计节约交易资金4.2亿余元，为企业节约经济成本1.8亿余元，节约时间成本182万小时。

根据有关精神，在充分调研区内企业，广泛听取相关专家、企业意见的基础上，区市场监管局开展了全省首个区县级“同股不同权”公司登记改革试点，通过提供个性化解决方案，为企业长期发展保驾护航。截至目前，全区已有多家公司进行同股不同权登记，涵盖科技、服务、投资等领域。这一改革，不仅满足了企业引入投资者时保证企业初创团队的控制权，也保证了部分股东在公司对外投资表决权，以及品牌合作时品牌方对公司有足够的控制权等企业不同经营需求。（童志辉 王英）