“路边怎么堆着这么多砂石？去看看。”前不久，东阳江镇综合行政执法队专职副队长严航“驾驶”无人机在横锦水库巡查时看到，许多砂石被随意地堆放在路边和溪边。

这个情况引起了队员们的警觉。到现场察看后，大家发现河道里有人正开着挖机捞出泥沙混合物，再借助岸边筛沙架将粗砂和石头筛出，留下直径约4厘米的砂石，再利用拖拉机运至距离采砂点300米处的路旁，砂堆呈梯形状，体积达12立方米。

队员立即叫停采砂行为，并现场进行勘查。“经查，该当事人的行为构成了擅自在河道管理范围内采砂的违法行为，我们依法对其采取罚款2万元的行政处罚。”严航说。

从发现违法行为到调查取证再到开具行政处罚，各部门、各环节无缝衔接，前后仅耗时一周时间。严航清楚地记得，在综合行政执法队成立以前，光“跑”一项案件移交环节可能就要耗费一周。

据了解，截至目前，东阳江镇综合行政执法队已开展联合执法60余次，立案查处库区非法垂钓50起，重管区违法行为下降80%以上。

横锦水库是浙中“大水缸”，保障着东阳、义乌两地近200万人的饮用水供应。因库区面积大、水质优良，导致非法偷钓、非法采砂等行为屡有发生，给监管带来了不小压力。

然而，得益于“大综合一体化”改革深入推进，问题正在慢慢破解。今年以来，我市创新建立“联勤+联席+联动”的“三联并进”机制，统筹综合行政执法、自然资源和规划、市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输、应急管理、卫生健康等9支专业领域执法队伍力量，成立联勤联动的各镇乡街道综合行政执法队，开展联合执法。同时，制定“1+N”联席会议制度，明确各执法队每月召开常规会议，每季召开扩大会议，研究协调、高效解决辖区内重大问题以及突发矛盾、问题。

“‘大综合一体化’改革帮助各部门之间打破执法壁垒，形成工作合力，真正落实了‘一支队伍管执法’。”市综合行政执法指导办公室相关负责人说，“一支队伍管执法”的好处还在于有效整合执法队员、执法装备，“捏指成拳”，高效协同地开展联合执法。

职权下放，是“大综合一体化”改革的一项重点。在这项工作上，我市体现“精准下放”，即根据不同镇乡街道实际，下放有针对性的市级部门行政执法职权。以东阳江镇综合行政执法队为例，市级层面下放了包括库区非法垂钓、破坏生态环境等80项执法权限，打通基层行政执法“最后一公里”，真正实现基层问题“看得见、管得着”。