根据市委巡察工作统一部署,2021年11月22日至12月24日, 市委巡察四组对我中心开展了巡察, 并于2022年03月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求, 现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　市委巡察四组指出的问题客观全面、精准深刻，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性和操作性。茶产业发展中心高度重视，以强烈的政治责任感，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，认真对照反馈意见内容要求，扎实抓好整改落实，同时举一反三、注重实效，建立长效机制，切实转化好、运用好、拓展好巡察成果，将之转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动福鼎茶产业各项工作的发展。

　　一是统一思想认识，强化主体责任。中心领导班子深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，坚决把巡察整改工作当做当前一项重大而紧迫的政治任务来抓，全力抓好巡察整改工作。3月18日巡察反馈会后，茶中心立即召开专题会议，学习巡察有关文件和领导讲话精神，研究部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，全面推进巡察整改工作。4月29日组织召开专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题深入剖析，中心领导班子成员思想认识到位，对于巡察反馈的问题，主动认领，深刻剖析问题产生的根源，提出相关整改措施及今后努力方向，切实抓好整改落实，努力做到落实反馈问题零遗漏，整改意见全覆盖。

　　二是建立整改台账，落实整改任务。为切实加强整改工作的责任落实，中心及时成立巡察整改工作领导小组（鼎茶〔2022〕15号），中心党支部书记、主任张青碧任组长，履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；中心班子成员陈秀莲、陈光敏任副组长，履行“一岗双责”责任，按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作，各有关股室负责人为成员，具体负责整改工作。2022年4月6日印发《落实市委巡察四组巡察反馈意见整改工作方案》（鼎茶〔2022〕22号），中心对巡察反馈问题进行全面梳理，建立整改台账，制定119条整改措施，明确责任部门、责任人、整改时限，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。同时定期召开巡察整改专题讨论会，及时掌握巡察整改工作进度，确保整改工作顺利推进。

　　三是建立长效机制，巩固整改成果。以巡察整改为契机，坚持问题导向，中心各股室对职责范围内的各项工作进行一次大排查、大梳理，查存在问题、找廉洁风险、注重从源头上解决问题，建立完善长效机制和严格的制度执行考核机制，认真总结教训，深刻剖析原因，做到举一反三，确保巡察整改的成果常态化、制度化。中心班子成员按照整改方案要求，进一步细化整改措施，督促、带动有关股室负责人、经办人员严格把握时间节点，高标准、严要求完成巡察整改任务，并注重举一反三，建章立制，切实保障巡察整改成效。根据巡察反馈意见建议，重新制定或修订完善《福鼎市茶产业发展中心财务管理制度（试行）》、《福鼎市茶产业发展中心国有资产管理制度》等规章制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，进一步巩固问题整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

　　（1）重要讲话和文件精神未组织学习。如茶中心未组织传达学习2020年5月习近平总书记致信祝贺首个“国际茶日”重要讲话精神，以及2021年3月习近平总书记在福建考察调研时关于茶产业发展的重要指示精神。未组织传达学习2018年1月18日至19日的十九届二中全会精神、2018年2月26日至28日的十九届三中全会精神，以及十九届中央纪委历次全会精神。未组织传达学习《中国共产党问责条例》及2017、2019年中央一号文件中关于茶产业发展的重要指示精神。未组织传达学习省委尹力书记2020年12月3日赴宁德，以及2021年2月20日至21日深入福鼎赤溪村调研时关于茶产业发展的强调讲话精神。未组织学习我市2018、2019、2020年茶产业工作会议精神。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是印发了《中共福鼎市茶产业发展中心支部委员会2022年理论学习计划》（鼎茶党支〔2022〕3号），制定全年理论学习计划，及时组织中心全体干部职工及时认真学习中央、省、地、市重要讲话和文件精神，2022年7月5日组织干部职工学习了习近平总书记致信祝贺首个“国际茶日”重要讲话精神，以及2021年3月习近平总书记在福建考察调研时关于茶产业发展的重要指示精神。2022年5月16日组织股级以上干部学习《中国共产党问责条例》和2018年1月18日至19日的十九届二中全会精神、2018年2月26日至28日的十九届三中全会精神，以及十九届中央纪委历次全会精神；二是2022年7月5日组织全体干部职工学习省委尹力书记2020年12月3日赴宁德，以及2021年2月20日至21日深入福鼎赤溪村调研时关于茶产业发展的强调讲话精神，组织学习我市2018、2019、2020、2021、2022年茶产业工作会议精神，并开展交流研讨。三是由办公室负责收集汇总中央、省、地、市重要讲话和文件精神，将省地市领导视察福鼎茶产业重要讲话精神、每年茶产业工作会议精神纳入年度学习计划，截至目前已经组织学习8次。

　　（2）理论学习不深刻。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式，停留在读文件、简单传达的表面层次。如2021年7月8日召开的“习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神”学习会未开展交流研讨；2017年以来党支部共召开学习会52次，仅有6次交流研讨。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是立行立改，于2022年5月16日组织中心干部职工学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，并开展交流研讨；二是党支部的学习开展交流研讨5次，分别是2022年1月19日学习党的学习党的十九届六中全会精神，学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，学习党史学习教育总结会议精神--进一步总结党的历史经验 论扎实开展党史学习教育，学习省第十一次党代会、宁德市第五次党代会和福鼎市第十四次党代会精神；2022年2月28日组织党员干部学习鼎纪通〔2021〕5号和鼎纪通〔2022〕1号文件精神--关于违反中央八项规定精神典型问题的通报，学习鼎委发〔2022〕1号文件--关于深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验凝聚建设沙埕湾生态临港产业城市的强大精神力量的决定；2022年4月14日组织在职党员干部和干部职工学习党中央关于巡视工作的决策部署，学习福建-高质量推进新时代巡视巡察工作，学习《中共中央关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，学习鼎委〔2022〕19号文件--《关于贯彻落实省委、宁德市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动的工作方案》，学习宁纪通〔2022〕2号文件关于九起落实疫情防控工作不力典型问题的通报；2022年5月16日组织党员干部和全体干部职工学习2021年7月8日召开的“习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神”，学习《中国共产党问责条例》，学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，学习2018年1月18日至19日的十九届二中全会精神、2018年2月26日至28日的十九届三中全会精神，以及十九届中央纪委历次全会精神；2022年7月5日组织党员干部和全体干部职工学习省委尹力书记2020年12月3日赴宁德，以及2021年2月20日至21日深入福鼎赤溪村调研时关于茶产业发展的强调讲话精神，组织学习我市2018、2019、2020、2021、2022年茶产业工作会议精神。

　　（3）开展党史学习教育不够到位。对开展党史学习教育的重要性认识不足。如2021年8月茶中心党支部未按照鼎学组办〔2021〕9号文件要求，查摆党组织和党员个人问题。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：已按照鼎学组办〔2021〕9号文件要求，支部班子及每位党员列出问题清单和整改措施，并立即整改、长期坚持。

　　2.关于统筹做好“茶文化、茶产业、茶科技”大文章，提升全产业链核心竞争力方面存在不足的问题。

　　（4）基地化生态茶园建设有待增强。我市现有县级以上龙头企业167家，仅占全市所有加工主体的7％，龙头企业自有基地规模不足全市茶园面积的20％，2/3的加工主体呈现“小、散、弱”。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是福鼎市各级农业产业化龙头企业共计227家（国家5家，省级58家，宁德市级54家），其中茶业龙头企业167家占比全市农业龙头企业的74%（国家级3家占农业类的60%，省级51家占农业的88%，宁德市级35家占农业类的65%），数量在全市高居前列。开创“点头江美模式”，建立茶园绿色防控示范片，组建茶产业联合体，加强基地化茶园建设。二是依托福鼎市国家现代农业（产业）园建设，推进禾源小微园茶叶集中区建设和中国白茶中心建设，逐步改变茶叶加工主体“小、散、弱”的面貌。三是2022年6月29日第三届海丝国际茶文化论坛启动了福鼎“世界白茶中心”总体城市设计及重点地段详细设计国际竞赛活动，打造“一城、一镇、一校、一带”四位一体的全域式世界白茶地标空间体系。

　　（5）规模化全产业链升级力度有待加大。产业新技术研发实力较弱，2017年以来，仅LED萎凋机自动化设备在品品香、天湖等13家茶企推广使用，而金花白茶、ā-氨基酸白茶、白茶香菇等研究成果只在各自茶企内部使用，辐射带动作用发挥不充分；企业关联度不高，仅品品香、六妙等龙头企业初步探索构建产业化联合体；产品衍生较少，每年约5万亩茶园产生的茶叶下脚料、茶废弃物等副产物以及夏茶等低档茶未能得到综合利用，茶叶衍生品中仅“思路和”公司在生产白茶饮料。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是印发了文件《福鼎市茶产业发展工作领导小组关于进一步推进茶业产业化联合体的通知》（鼎茶组〔2022〕3号），引导鼓励各级龙头企业组建完善茶产业联合体，加强规模化全产业链升级力度，提升茶企关联度。二是印发了文件《关于申报2022年福鼎市白茶领军企业的通知》（鼎茶〔2022〕5号），结合国家现代农业（白茶）产业园创建、领军企业认定和财政专项资金补助等政策，鼓励龙头企业与小微茶企组建产业联合体，今年以来如品品香、六妙、绿雪芽等企业联合体规模持续扩大，全市产业园联合体正在整合筹建中。三是加强茶叶新技术研究，开展福鼎白茶课题研究，建立17个福鼎白茶非公企业研究所，开展7个福鼎白茶开放性课题研究，推进茶叶科技成果普及转化。四是开展茶园副产物就地积造肥料施用试验，已委托省茶科所在贯岭镇松洋村开展试验研究，探索福鼎市合适施肥模式和解决茶园产生的副产物利用问题。五是配合市政府开展建设有机肥厂相关工作，进一步解决茶园及其他农作物生产的副产物利用，实现资源化利用。

　　（6）防范风险和行业治理现代化水平有待提升。近年来更出现外地茶青和初制茶流入我市假冒福鼎白茶的乱象；产品同质化竞争问题突出，配套产业发展滞后，龙头企业作用发挥不够明显，茶中心在品牌建设与宣传等关键环节上发力不足，精准聚焦不够。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是不断完善大数据交易管理系统，对平台进行升级和完善，进一步精准管控，打击外地茶青流入福鼎的现象；二是成立福鼎市茶叶质量安全巡查队、茶业协会打击假冒福鼎白茶现象。2021年茶叶质量安全巡查队共处置案件224起，其中，指导茶农用药95起，除草剂42起，非茶园专用药62起，茶叶落地晒4起，茶叶风险检测13起，农资店的管理与整治5起，外地农药商入村非法销售农药1起，无证非法经营农药1起，毁林种茶1起；三是成立宣传推广股，专门负责茶产业宣传工作，结合产业实际，创新福鼎白茶区域公共品牌建设与宣传，2月19日，举行2022“白茶庆冬奥，一起向未来”福鼎白茶主题活动，庆祝2022年北京冬奥会顺利举办。3月29日，举办福鼎白茶线上开茶节。4月22日，福鼎白茶亮相2022世界地球健康日主题活动。5月20日举办“2022年福鼎市茶廉文化主题活动”。6月29日，举办以“海丝茶道 福茶飘香”为主题的第三届海丝国际茶文化论坛。推出《福鼎白茶说》系列节目。

　　3.关于贯彻落实党中央重大决策部署和上级党委工作要求不够到位的问题。茶中心领导班子发挥“把方向、管大局、保落实”作用不够突出，贯彻落实上级决策部署有差距。

　　（7）国家产业园项目推进缓慢。国家产业园项目推进缓慢。茶中心创建国家现代农业（白茶）产业园的前期准备和组织调研不够系统深入，工作专班责任制落实不够到位。《福鼎市国家现代农业（白茶）产业园项目建设指南》要求：“第一期项目必须在2021年10月底前完成”，经了解，我市第一期建设项目共有40个，截至2021年12月7日仍有7个项目“未施工”、6个项目“正在施工”、5个项目“尚未确定具体实施内容”。

　　整改情况：基本完成整改

　　整改措施及成效：一是国家现代茶业产业园第一期建设项目共有40个，截至目前有点头镇茶青交易市场和5家茶企茶园道路共6个项目取消放弃实施，点头茶文旅等3个项目正在施工，其余31个项目已完成施工。二是完善国家现代茶业产业园项目管理推进制度，中心已多次组织项目实施乡镇、财政、德润等多部门召开项目协调会，推进项目施工和验收，对原专班进行调整，加强人员组织和责任落实工作，同时定期通报项目进度，项目实施进度滞后的单位给予通报并纳入茶产业年终绩效考评。三是建立项目单位工作专班制度，落实项目承担单位负责人、经办人等人员，有序开展项目实施工作。四是2021年福鼎市国家现代农业（白茶）产业园项目下达我中心3000万元资金已按要求进行拨付，目前五大工程已按上级要求完成拨付87.3%（国家农业部要求拨付80%），已完成31个项目，待项目审计报告形成后就可全面进行总验拨付。我中心今年4月份通过了农业部组织的项目中期考核，并获得全国第12名的好成绩。

　　（8）加快农业绿色发展的服务意识不强。茶中心2018-2020连续三年实施果菜茶有机肥替代化肥试点项目，2018年项目资金为1000万元，执行率为7.92％，滞留资金920.78万元，2019年8月市原茶业管理局主要负责人因此被省农业农村厅约谈；2019年度项目资金为500万元，其中181.5万元闲置1年以上；2020年度项目资金500万元，截至2021年3月22日仍有91.9万元未确定项目实施主体。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：根据《福鼎市有机肥替代化肥试点项目资金2018-2020年度专账审计报告书》，一是2018年项目资金为1000万元已完成整改，资金支出执行率为100％，资金无滞留；二是2019年度项目资金181.5万元，已全部拨付支出，资金无闲置；三是2020年度项目资金91.9万元未确定项目实施主体，已完成整改，于2021年4月完成实施主体批复（鼎茶〔2021〕15号），资金已全部完成拨付。

　　（9）未落实保密工作要求。未将保密工作纳入重要议事日程和工作规划。2017-2021年班子会议记录和干部考核材料均未体现保密工作相关内容；未成立茶中心保密委员会（领导小组），且在原保密员调离后，未及时作出调整安排。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是将保密工作纳入中心班子的议事日程和福鼎市茶产业发展中心2022年度工作计划；二是2022年3月31日组织全体干部职工学习《保密法》等法律法规；三是成立保密工作领导小组（鼎茶〔2022〕16号），确立综合股林键灵为中心保密员，负责保密文件的领取、存档及信息汇总。

　　4.关于履行职能职责存在短板的问题。

　　（10）主动认领责任意识不强，统防统治工作开展成效不够明显。主动认领责任意识不强，统防统治工作开展成效不够明显。2019年4月，我市成立“茶园绿色防控技术指导组”，负责组织开展茶树病虫害绿色防控（统防统治)工作，并委托植保公司进行统一施药，但防控指导组对个别植保公司（天顶峰、绿竹翁）出现的飞防和人工补防力量薄弱、专技人员不足、服务水平不高等问题，缺乏监督管理和务实举措，满足于完成防治面积，没有将防治效果作为审核评判标准。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2022年筹备建设茶园绿色防控点头镇江美示范片3000亩和磻溪镇赤溪示范片700亩，对全市有开展绿色防控的茶园做好技术和指导工作，把病虫害绿色防控防治效果列入管理要求，指定病虫害测报员反馈上报绿色防控示范片防治成效；二是推进福鼎市绿色防控技术指导组各项工作，与市农业农村局协调完善工作机制，及时调整、加强技术力量，引进推广“福鼎白茶卫士”微信小程序，指导全市茶叶技术人员提升茶树病虫害识别和防治技术；三是继续推广点头江美统防统治等模式，改变统防统治机防的单一模式，采用统一调配和发放农药方式，组织茶农统一时间防治作业，按照“组织化、专业化、市场化”的指导要求，依靠村党支部、联合体和茶农，共同做好群防群治工作。

　　（11）茶叶质量安全宣传培训工作不到位。2017年以来，市场监管局等相关部门9批次发出关于茶叶质量安全问题的网络舆情和情况通报，我市五年来历次茶产业工作会议上均指出：“茶叶质量安全方面存在标准化建设程度低、落地晒茶、假冒伪劣、年份造假等问题”，白琳、点头等重点茶区部分土壤因过度使用化肥、除草剂后酸化现象严重(PH值逼近3.0底线)，而茶中心仅牵头举办过2次涉及茶叶质量安全的法律法规业务培训。

　　（12）茶叶生产技术推广、指导等作用未充分发挥。2017年以来，市茶叶技术推广站仅依托有机肥替代化肥试点项目举办过3场培训。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是市茶叶技术推广站根据职能在4月20日、5月20日、5月28日分别举办伏季休茶、白茶加工、施肥管理等茶叶技术培训3期，参训人员达150人，5月18日市茶叶技术推广站吴鸿飞高师面向全市进行线上培训1期，进一步提升了全市茶园管理水平，鼓励茶企茶农在茶园管理中进行开沟，施用有机肥来改善茶园土壤酸化、肥力下降等问题；二是完成动员培训市县两级茶叶科技特派员32名并开展茶叶科技服务，组建茶业工作组，协助各乡镇举办伏季休茶培训36期约3500人次；三是通过福鼎融媒体《福鼎白茶说》、短视频、印发文件、培训等多种方式，吴鸿飞高师等在全市广泛宣传开展伏季休茶技术服务工作，发放《福鼎白茶伏季休茶技术手册》10000份及在各产茶村粘贴宣传1000份；四是7月5日茶中心学习会上组织茶中心干部职工学习茶叶法规《GB/T 31268-2014 限制商品过度包装 通则》和《GB 23350-2021 限制商品过度包装要求 食品和化妆品》，并印发给乡镇茶技站学习；五是突出重点加大宣传，在核心茶园示范片及主要茶园上山路口等部位树立宣传标识、横幅，在集镇中心及重点产茶村进行LED屏、质量安全宣传车流动宣传等方式开展质量安全宣传工作；六是加强茶企安全生产检查指导工作，从2021年起，我中心就对SC企业安全生产进行专项检查，重点检查线路、安全消防通道、生产车间及仓储环境等内容，指导企业规范建账、专人负责。

　　5.关于福鼎白茶大数据溯源平台体系建设不够完善的问题。茶中心对福鼎白茶大数据管理中心监督管理，以及对各乡镇大数据工作站的指导培训有待改进和完善。

　　（13）大数据管控不到位，汇聚数据赋能质量不高。大数据管控不到位，汇聚数据赋能质量不高。平台未对已登记的SC企业和小型加工点进行归类和区分，当前只有SC企业能领取溯源防伪标，中小型加工点即便产生了交易额度也不能领取溯源标，质量管控存在盲区；平台正式启动以来，针对出现违规违法行为的茶企、茶农实施“交易额度相应减少和清零”工作尚未落实，处罚额度管控及额度扣减功能尚未启用。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是加强人员配备，成立数字信息股，增配两名工作人员，深度挖掘大数据价值。针对未对已登记的SC企业和小型加工点进行归类和区分这一问题，已要求合作软件公司（杭州聚轩软件公司）对大数据溯源系统进行升级改造，预计2022年7月底完成升级。区分模块增加后，2022年8月底将全面完成对SC企业和小型加工点进行归类和区分；二是针对中小型加工企业设计了农产品溯源标，并印制了200万枚，实现农产品标上线发放，解决了溯源标发放的盲区；三是针对茶农、茶业企业违规行为，经过细化，2022年6月7日印发了文件《福鼎市茶产业发展领导小组办公室关于印发<福鼎白茶大数据健康码管理制度（试行）>的通知》（鼎茶办{2022}18号），文件中对茶农、茶业企业的违规行为认定、处理流程进行了明确规定，我们将严格按照文件要求落实管控。

　　（14）对平台大数据的收集和信息录入工作重视不够。部分茶农的茶园面积未能及时录入系统，2021年3月，群众先后6次向宁德市12345便民热线服务中心投诉反映“尚未领取茶园信息卡”。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是进一步加强数据全面地收集，加强与山水公司沟通，及时下达要求给各乡镇大数据工作站，2022年3月启动新一轮数据更新完善；二是及时补充数据，目前系统茶农77799户，较2021年3月的69000多户已经新增近一万户，数据准确性大幅提升；三是加强动态管理，要求各乡镇大数据工作站做好内页档案管理工作。

　　（15）对大数据工作站开展指导培训不够。对大数据工作站开展指导培训不够。乡镇大数据工作站对大数据的动态管理尚未达到预期效果，部分仍存在操作方法不熟练、效率不高的情况。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是分别与2022年1月21日、3月8日，为各乡镇大数据工作站技术人员举办了两期大数据培训会，参训人数达到80人；二是加强业务指导，通过微信群等方式，及时解决乡镇大数据工作站提出的疑难问题；三是加强工作交流，印发了文件《关于开展各乡镇大数据工作站工作交流的通知》（鼎茶（2022）42号），将于2022年7月15日至2022年7月30日深入各乡镇基层开展业务指导，指导范围包括：系统操作、动态管理、听取乡镇大数据工作站对于系统不足之处的升级意见等方面。

　　（16）对溯源标使用的宣传推广力度不够。对溯源标使用的宣传推广力度不够。茶企对平台起到“正本清源、保驾护航”作用的重要性认识不足，溯源标使用程度不高，截至2021年12月，全市获得SC认证的茶企共计568家，仅有98家申领溯源标。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是通过全市茶业会议、开茶节等重大茶业会议及茶事活动上加大溯源标使用的宣传推广；二是印发溯源标使用宣传手册分发给各乡镇、茶业企业；三是经过坚持不懈的宣传和推动，目前企业申领溯源标积极性较高，目前2022年上半年已经发放溯源标212万枚，超过去年全年的溯源标发放数量188万枚。

　　6.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　（17）意识形态重要性认识不足、重视不够。未组织学习《中国共产党宣传工作条例》；网络舆情处置等制度未形成正式文件且存在网络抄袭现象。未对宣传思想文化工作（意识形态工作）领导小组进行分工，配备思想文化工作人员。2020年度、2021年度领导班子成员未带头下基层宣传宣讲《习近平在宁德》等系列采访实录和《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届四中、五中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等内容。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2022年7月4日组织学习宣传《中国共产党宣传工作条例》，让党员干部准确把握《条例》精神和主要内容，强调意识形态工作的重要性；二是印发了《福鼎市茶产业发展中心关于关于意识形态工作责任制实施细则》（鼎茶〔2022〕40号）；三是调整充实了福鼎市茶产业发展中心意识形态工作领导小组（鼎茶〔2022〕41号），并对领导小组进行分工，确定林键灵同志为茶中心思想文化工作人员；四是张青碧书记、主任于2020年12月15日带领所有在职党员到点头镇镇江社区做党的十九届五中全会精神等方面的内容进行宣讲；五是从2022年开始党员领导干部每年至少开展一次下基层宣讲。

　　（18）落实意识形态“八个纳入”不彻底。落实意识形态“八个纳入”不彻底。如2017-2019年度领导班子及部分班子成员民主生活会对照检查、2020年度书记抓党建述职报告和2018、2020年度3人述责述廉报告材料均未体现意识形态内容；2020、2021年度未将意识形态内容纳入本单位的文明创建工作。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是从2022年开始领导班子及领导班子成员民主生活会对照检查、书记抓党建述职报告、领导班子成员述责述廉报告材料均体现意识形态内容；二是已将中心意识形态工作纳入本单位文明创建工作，并指定专人负责。

　　（19）未落实“第一议题”学习制度。

　　未及时传达关于学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，2021年1-11月茶中心共召开17次班子会议，均未开展“第一议题”学习。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是印发了《福鼎市茶产业发展中心班子“第一议题”学习制度》（鼎茶[2022]38号）；二是2022年召开9次班子会议，结合党支部会议、中心班子会议等方式，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，如习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话、习近平总书记重要文章《努力建设人与自然和谐共生的现代化》等共10篇。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于学风文风不实的问题。

　　（20）心得体会抄袭现象严重。个别干部参加主题教育专题六“严明纪律规矩”学习研讨会撰写的心得体会全篇抄袭网络文章。思想认识不到位。2021年新一批次巡察茶产业发展中心的党组织汇报材料中，存在问题原因分析与2020年度民主生活会班子对照检查材料雷同。陈秀莲参加学习《习近平在福州》等采访实录之“为民情怀”与2019年主题教育专题四“牢记为民宗旨”撰写的心得体会抄袭同一篇网络文章。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是要求陈秀莲重新撰写学习《习近平在福州》等采访实录之“为民情怀”与2019年主题教育专题四“牢记为民宗旨”的心得体会；二是在党员大会上重点强调撰写心得体会不得抄袭，并对每篇心得体会严格把关；三是对林喜盈、陶丽明进行提醒谈话。

　　（21）民主生活会整改敷衍了事。民主生活会整改敷衍了事。如2018年度民主生活会领导班子的整改措施存在抄袭，出现“一步一个脚印地推动从严治党责任在编办落地生根”的字眼。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是在班子会议上强调班子成员撰写个人对照检查材料要严肃认真，不得抄袭；二是中心主任对每份材料严格把关。

　　2.关于执行财经制度不严格的问题。

　　（22）工会会费未按规定缴纳，职工慰问标准不一。如2017年原茶业管理局会员每人每年缴纳60元会费，违反闽工〔2012〕95号文件规定，全年共少缴1354.8元；2019年10月支付某干部住院慰问费920元（未附相关证明）、另一个干部住院慰问费1000元。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是完善《福鼎市茶产业发展中心关于干部职工关怀慰问制度》；二是在2022年7月4日组织全体职工及工会成员学习《福鼎市茶产业发展中心关于干部职工关怀慰问制度》及工会相关文件精神；三是于2022年5月13日收回2017年少缴工会会费1409元。

　　（23）财务经费支出不规范。茶中心于2020年7月委托新世纪旅行社组织“七一”党日活动，违反《福鼎市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》关于“开展党建活动，必须自行组织或与其他单位党组织联合开展，不得委托给旅行社等其他单位组织”的规定，核销经费2102元。公车加油未按规定使用加油卡。如2017-2018年期间公车加油现金结算共计4935.89元。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2022年7月4日组织全体干部职工认真学习《福鼎市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》文件精神；二是完善健全《福鼎市茶产业发展中心公务用车制度》，并在2022年7月4日组织全体干部职工学习该制度；三是完善健全《福鼎市茶产业发展中心公务用车制度》，并在2022年7月4日组织中心全体干部职工学习。

　　（24）记账科目错误导致账实不符，增加财务管理风险。如2017年4月、6月从基本户分别提现1398.04元和2500元、2018年2月基本户收入2776.8元，登账时却记入零余额账户；2017-2021年凭证未附零余额账户对账单进行对账。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是已对财务人员陈丽敏进行提醒谈话；二是已完善健全《福鼎市茶产业发展中心财务制度》,并在2022年7月4日是组织中心全体干部职工学习；三是已打印零额对账单，并从2021年开始附零余额对账单。

　　2.关于专项资金管理不力的问题。

　　（25）专项资金落实跟踪不到位。如：2017年9月茶中心与品品香茶业有限公司签订协议，委托品品香公司为全市茶企相关人员举办茶叶质量安全可追溯制度建设培训，并拨付培训费58570元，经查，品品香公司至今未按协议开展培训；2017年11月拨付专项资金25794元给六妙白茶股份有限公司，用于维修大白茶种质资源保护区灌溉系统，六妙公司至今未进行维修，资金仍滞留公司账户。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是专项资金整改指定茶技站陈贤玉站长负责落实跟踪；二是加强专项资金培训费58570元跟踪和支出，及时组织和指导品品香按协议开展培训，在4月20日、5月20日、5月28日共开展茶叶技术培训3期约150人，完成培训费1.76万元支出，余4.02万元下一阶段培训继续支出，预计在10月底前全部完成支出；三是加强专项资金25794元跟踪，已协调并发函追回六妙白茶股份有限公司专项资金25794元，全部上缴市财政局。

　　（26）专项资金滞留严重。2017年以来市财政局先后向茶中心（原茶业局）发出关于尽快拨付茶业专项资金的公函22份，要求“抓紧落实项目，尽快下达资金”，但茶中心仍存在专项资金长期滞留本级财政，造成逾期的现象；2017-2020年零余额账户年末结转数额较大，项目滞留资金连续4年占比80%以上。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是市财政局发出公函的茶业专项资金，已全部下达和支出拨付，在零余额账户已无资金；二是今后项目实施中，根据项目内容和资金管理办法等文件，加强茶业专项资金使用效率，及时下达拨付资金；三是多和财务室沟通，及时掌握零余额茶业专项资金情况。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

　　1.关于落实党风廉政建设和反腐败工作不够严实深细的问题。

　　（27）履行主体责任不力。党风廉政建设和反腐败工作开展不全面、不深入。如2017年未制定党风廉政建设和反腐败工作计划、目标任务和具体措施；2020年未制定全面从严治党主体责任清单；2018-2020年每年只召开1次党风廉政建设和反腐败工作专题会议。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是制定茶中心2022年全面从严治党主体责任清单；二是于7月26日召开2022年度上半年党风廉政专题工作会议，总结上半年工作情况及部署下半年党风廉政建设工作。

　　（28）对“一岗双责”重要性认识不足，责任意识不强。

　　对“一岗双责”重要性认识不足，责任意识不强。如2017-2020年领导班子成员未对分管科室负责人开展廉政谈话，2018-2020年未汇报分管范围内党风廉政建设和反腐败工作。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是严格落实“一岗双责”制度。党支部书记作为第一责任人，督促推动班子成员履行好“一岗双责”，加强对分管工作的监督管理；二是定期开展廉政谈话，2022年已谈话10人次。

　　（29）廉政警示教育不重视。如2017-2018年未开展廉政警示教育活动；2017年以来茶中心“一把手”均未上过廉政党课。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是加强廉政警示教育，开展1次廉政警示教育活动,5月20日主办了一期茶廉文化主题活动，建立首个茶廉文化研学基地。7月26日组织全体干部职工观看《零容忍》廉政警示教育片（第五集--永远在路上）；二是由综合股和党支部收集中央、省、地、市纪委关于违纪违法典型案例的通报，组织班子、全体党员干部职工传达学习。2022年5月16日组织学习了《中央纪委国家监委通报5起典型案例》。

　　2.关于“三重一大”议事决策制度执行不够到位的问题。

　　（30）决策不规范。茶中心研究重要事项未逐项讨论表态、主要领导未实行末位表态。如2017年1月20日局务会研究年终慰问等事宜，会议记录只体现议定结论，无讨论过程；2019年2月3日开会研究“市里表彰一批茶产业先进集体、先进个人事宜”，主要领导率先定调发言后，其他班子成员再逐个表态同意。2021年3月1日周一例会汇报大数据等5个相关日常工作，班子成员未发表意见，主要领导未实行末位表态。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是完善健全“三重一大” 事项集体决策制度，严格执行议事程序，对涉及“三重一大”事项的问题均上中心班子会研究讨论，并事先充分调研后再上会；二是会前综合股负责收集上会研究的议题事项，每次会议提前制定会议方案；三是严格执行“三重一大”制度，实行主要领导末位表态制度。2022年以来，中心班子共召开研究重大事项的会议9场，议定“三重一大”事项16项。

　　（31）主动接受监督意识不强。经统计2017年至巡察期间，召开研究涉及“三重一大”事项的会议共135次，纪检监察组仅参加20次，尤其2019年纪检监察组全年未参加研究涉及“三重一大”事项的会议。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：会前由综合股收集好上会研究的议题事项，每次会议提前制定会议方案，提前邀请纪检组参加，对涉及“三重一大”事项牵头领导会前提前与其他班子成员及纪检组沟通。2022年以来，中心班子共召开研究重大事项的会议9场，均有邀请纪检组参会。

　　3、关于党组织建设虚化弱化的问题。

　　(32)党内政治生活不严肃。存在民主生活会环节缺失、党员未撰写个人对照检查材料、民主评议党员不规范现象。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是2022年5月16日组织学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》，进一步提高思想认识，规范党内政治生活；二是落实领导干部过双重组织生活，经常开展谈心谈话，2022年已谈心谈话15人次；三是2022年3月15日召开组织生活会时，严肃认真开展批评与自我批评，并进行民主评议党员工作，评议结果经支委会研究后进行公示，接受监督；四是张一言、陶丽明、林喜盈、林乃设重新撰写个人对照检查材料和心得体会。

　　（33）“三会一课”制度执行不严格。存在支部活动过程性材料严重缺失、上党课和主题党日走过场等现象。如2017年全年支部学习方案、学习材料等相关材料缺失；2019年与2018年党支部书记上党课材料的标题与内容完全一致；茶中心2018年10月至巡察时应按规定至少开展主题党日35次，实际仅开展8次。主题教育材料缺失，主题教育专题三、专题四、专题五、专题六、专题七、专题八均无会议记录。2021年4月21日党支部学习会暨“再学习、再调研、再落实”活动推进会缺签到表、方案、照片等过程性材料。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是落实“三会一课”制度，按照组织生活会要求，要求党支部在职党员撰写个人对照检查材料，会前开展谈心谈话和开展批评与自我批评；二是指定专人做好党建材料档案收集工作；三是每月开展一次主题党日活动，2022年已开展6次。

　　（34）支部和党员管理不规范。存在党费缴纳未足额、支部选举程序不规范等现象。如2017-2020年3名退休党员未足额缴纳党费，存在“抹零”现象；2018年7月3日原茶业局党支部书记选举未采用无记名投票，直接采用举手表决的方式进行选举。2020年下半年张一言等6名党员少缴党费共计336元；林喜盈2021年累计少缴党费104.76元。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是规范党支部换届选举程序，于2021年7月严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定进行支部换届选举；二是组织相关人员学习关于进一步加强党费收缴、使用和管理工作的通知（鼎委组明电〔2017〕4号）的文件精神，严肃对待党费收缴工作，熟悉党费计算方法，加强对党费基数、缴纳比例的审核把关，确保党费及时足额缴纳；三是2022年严格按照党章和党费收缴标准测算全体党员党费缴纳基数，于每季度最后一个月的20-25日期间将党费缴以现金存入方式缴纳到市委市直机关工委党费专户，并在党务公开栏上公示；四是于2022年5月9日补缴党费共513元。

　　4.关于干部日常管理松散的问题。

　　（35）茶中心机关管理制度执行不严。茶中心机关管理制度执行不严，干部迟到早退未打卡现象较为严重，经抽查统计2021年5月9人的考勤记录，打卡异常就达319人次。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是加强机关效能建设，由综合股林键灵同志每周统计1次考勤记录上报主要领导，发现问题及时通报；二是加强干部管理，完善《福鼎市茶产业发展中心考勤(休)假制度》以及外出报备制度，完善及管理好《下乡审批单》、《外出登记表》并及时存档；三是强化组织领导，重新调整充实机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室由林喜盈同志担任，林键灵同志担任管理员，负责机关效能建设监督和协调工作。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育等整改方面

　　1.关于落实主体责任意识不强的问题。

　　（36）自查自评工作有欠缺。茶中心2017-2020年均未按《福鼎市全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》开展自查自评。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：从2022年开始按照《福鼎市全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》开展自查自评工作，并提交自查自评工作报告。

　　（37）部分问题未整改。上轮巡察指出“固定资产管理混乱，出租的固定资产被改变性质和用途”，茶中心将福鼎市茶树良种繁育基地出租给六妙白茶股份有限公司（原天丰源茶产业有限公司）被改变性质和用途问题仍未整改；审计指出的部分问题未整改，如2009年未经批准违规向福鼎市绿叶茶叶有限公司借款29.79万元，至巡察进驻，该笔借款还未归还。应缴未缴财政收入91.99万元，其中已缴23.98万元，未上缴68.01万元。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是福鼎市茶树良种繁育基地整改已完成。

　　茶中心已报送市政府并交由市土储中心对福鼎市国优茶树良种繁育基地的地面物进行评估核算，并根据实际情况依法处置国有资产及时返还相关收储成本，为重置种质资源保护项目给予支持；

　　二是2009年未经批准违规向福鼎市绿叶茶叶有限公司借款29.79万元情况。由于早年茶业局经费困难，难以正常开展日常工作，为支持茶产业发展，市绿叶茶业有限公司于2009年3月份捐款29.79万元，该借款属于捐赠款，不属于债务，无需还款。目前中心已进一步健全完善《福鼎市茶产业发展中心财务管理制度》，严肃财经纪律，杜绝此类问题发生。三是应缴未缴财政收入91.99万元，其中已缴23.98万元，未上缴68.01万元。其中：1、2005年至2007年收原茶科所土地出让收入29万元，由于当年资金不足，无力支持日常工作开支，该资金直接用于早年茶业局日常保障后勤支出；2、应缴未缴租金收入19.01万元，根据协议该店面租金用于抵欠综合楼的工程款。2019年起已落实店面公开招租并将租金上缴国库；3、未上缴国有资产租赁收入20万元，根据协议规定其中租用大坪村30亩茶园租金每年2万元，10万元由天丰源公司从租金中直接扣除划付给大坪村委会。茶业局收租金4万元，由于早年茶业局资金困难，已用于日常保障后勤支出。余6万部份是天丰源公司从租金中用于支持龙田村、观洋村、马洋村、大坪村等用于扶贫挂钩补助支出；四是要求财务室严格把关，按照机关财务要求做好收支两条线工作；五是完善《福鼎市茶产业发展中心国有资产管理制度》及《福鼎市茶产业发展中心财务管理制度》，并在2022年7月4日组织全体干部职工进行学习。六是每年年末对单位非税收入进行自查，并及时上缴国库。

　　2.关于落实巡察整改成效不明显的问题。

　　（38）上轮巡察指出的问题，茶中心目前仍有“文件材料存在抄袭应付现象”、“党员个人笔记不规范”、“学习教育存在走过场现象”、“党费收缴不规范、不及时”、“党支部换届不规范”等5个问题整改不彻底，存在边改边犯。

　　整改情况：已完成整改

　　整改措施及成效：一是要求每位党员要有专门的学习笔记本，对每次学习的个人笔记要规范完整；二是对林喜盈、林乃设进行提醒谈话。三是已组织干部于2021年11月19日学习贯彻《习近平总书记关于巡视工作重要论述》，强化责任意识，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，持续推进落实；四是针对上轮巡察发现问题未整改完成及整改不彻底的问题继续列入此次整改范围，针对每项具体措施均已落实；五是对林喜盈、陈贤玉、陶丽明、陈丽敏等同志进行提醒谈话。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　关于国家产业园项目推进缓的问题

　　基本完成整改的情况说明：组织项目实施乡镇、财政、德润等多部门召开项目协调会，协调项目承担单位加快专账送审工作，今年十月底将及时推进项目验收和资金拨付工作。

　　进一步推进整改的措施：继续开展国家级现代农业（白茶）产业园项目第二期申报和批复，督促和施工。健全完善产业园区协调督查机制，明确有关部门乡镇工作职责，成立乡镇一级产业园专班工作级，落实项目任务到岗到责，加快项目建设力度，尽快落实一期项目验收、审计和资金拨付，并做好二期项目对接落实。

　　完成时限：2022年12月前

　　四、下一步工作打算

　　下阶段，中心将继续巩固和拓展巡察整改成效，举一反三，坚决贯彻落实各项规章制度，强化党的领导，狠抓党的建设，切实推动全面从严治党主体责任落实。

　　一要落实责任，全面从严治党。持续加强党支部自身建设，切实担负起全面从严治党主体责任，把控好中心领导班子及干部职工存在的廉政风险，开展廉政谈话，把纪律和规矩挺在前面，防微杜渐，抓早抓小。严格落实“一岗双责”制度，完善健全“三重一大” 事项集体决策制度，增强主动接受监督的意识，自觉接受组织和群众的监督，做好自我监督，从思想和行动上加强和遵守好党的纪律规定，坚持秉公用权，切实做到廉洁从政。加强对国家级现代茶业产业园等项目资金管理使用的监督检查，抓好项目资金管理以及监督检查工作。

　　二要突出重点，夯实整改成效。以巡察反馈意见为重点，坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈意见整改工作督促到位、紧抓不放。中心领导班子带头，按照“一岗双责”的要求抓好整改。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的问题整改，紧盯不放，加强督促，做到边做边改，认真整改。对于茶叶质量安全、大数据平台建设、福鼎白茶公共品牌打造等问题，中心将继续全面抓好落实，确保以巡察整改推动福鼎茶产业高质量绿色发展，助力乡村振兴，保障茶企增效茶农增收。

　　三要狠抓作风，加强队伍建设。加强作风建设，深入开展作风建设常态化监督检查，加强对党员干部的日常教育管理监督，加强廉政警示教育，组织廉政警示教育活动，规范干部职工的言行，夯实干部求真务实、勤俭朴素的作风，建立一支高素质的茶产业人才队伍。教育引导中心党员干部牢固树立“四种意识”，提高干部队伍的思想素质，切实把党的纪律和规矩挺在前面，廉洁自律，不踩红线、不越底线，努力推进茶产业可持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议, 请及时向我们反映。联系电话:0593-7995976; 通信地址: 福鼎市中山南路120号; 电子邮箱：fdscyj@163.com。

　　福鼎市茶产业发展中心

　　2022年8月9日