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近年来，任城区针对基层环境监管头绪繁多、执法力量不足、执法科室“各管一摊”的问题，在全省首推“划片分区”基层管理所管理体制改革，将管理、执法和服务延伸到最末端，推动监管执法更精准、更高效、更快捷，努力实现生态环境保护监管全覆盖、无缝隙、精细化，2021年10月，获评“国家生态文明建设示范区”。今年1-6月，全区PM2.5浓度46μg/m3、居全市第3位，优良天数比例64.1%、居第3位，综合指数4.65、居第2位。

一、突出“三个重点”，推动监管执法力量下沉

一是合理划分片区。结合全区各镇街区位特点和资源禀赋，将15个镇街、1个经济开发区划分为4个监管区，相应成立四个基层管理所，下放机关科室职能，将执法中队人员充实到网格监管队伍，推动生态环境监管工作重心下移、力量下沉、保障下倾。二是科学调配力量。充分考虑各辖区实际需求，选派素质高、业务能力强、工作经验丰富的同志到基层管理所工作。如，滨湖管理所紧邻南四湖，辖区内河流较多、以流域治理为主，专门选派多年从事水环境管理工作的副科级干部担任该所所长。通过科学调配，在原局执法中队人员全部下沉的基础上，又从其他科室岗位优选业务骨干充实到基层所，目前，4个所的执法人员均在5人以上，平均年龄37岁。三是创新工作模式。创新实行“2名科级干部带队、5名业务骨干执法、10名网格员巡查、1个区污染防治攻坚指挥部督导组配合”的工作模式，有效解决基层监管执法不足的问题，达到“以变应变，以快制快”的效果。

二、抓好“三个强化”，有效提高基层执法能力

一是强化人员培训。组织开展“每周一学”活动，针对在生态环境执法中遇到的热点、难点问题，进行专题学习讨论，定期组织执法人员交流工作心得，不定期邀请市局支队业务骨干进行业务培训，有效提高执法人员业务能力和综合素质，目前已开展学习活动12次，学习《山东省生态环境行政处罚裁量基准》《固体废物污染环境防治法》等法律法规8部。同时，协调各镇街共抽调40名网格员参加轮训，同步提升网格员环保业务水平，将其打造成为生态环境工作的“前岗哨兵”。二是强化制度建设。进一步规范执法全过程，严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将执法文书“电子化”和“移动执法系统”运用全覆盖，配备执法便携式扫描仪、无人机、手持式VOC检测仪等设备，一改过去的被动接收、固定巡查为发现问题就地执法，全程记录执法活动并归档，实现执法过程“留痕”和可回溯管理。三是强化正向激励。在选拔任用、考核评优等方面向基层管理所优秀干部倾斜，为想干事、能干事的干部提供舞台。加大经费保障，为基层所优先配备执法设备、办公用品，鼓励引导执法人员扎根基层执法一线。

三、实现“三个提升”，体制改革成效初显

一是监管效能得到明显提升。各监管所均将办公地点设在本辖区中心位置，在遇到监控报警等突发事件时，确保执法人员15分钟内赶赴现场处理调查。第二轮中央环保督察交办25件信访件、省环保督察转交118件信访问题、81件电话信访投诉案件已全部处理完毕，群众满意率达到100%。二是群众满意度得到明显提升。将执法力量延伸到乡镇，提高了环境执法检查的密度和频度，极大地方便了当地群众的投诉举报和业务咨询，面对面沟通更加顺畅，问题解决更加便捷。今年6月份，经群众举报，辖区监管所第一时间出动，当场抓住某企业偷排高浓度废水违法行为的“现行”。三是服务发展能力得到明显提升。4个基层所立足职能，推行温情精心服务，主动走访辖区各企业，帮助排除整治环境风险隐患，引导企业绿色发展。如济宁长兴塑料助剂有限公司，投资200余万元购置UV光氧处理装置和RCO催化燃烧设备，但VOCs治理效果仍不理想，济北管理所得知后，成立专班帮助企业邂选蓄热式热氧化焚烧炉作为废气末端处理设备，投入使用后废气处理效率达到99.6%,今年上半年企业利税实现倍增。改革推行以来，已累计帮扶企业解决问题和需求80余个，得到属地镇街党委政府、企业和群众的一致好评，实现经济效益和环境效益双丰收。