绍兴市自2008年开展排污权有偿使用和交易试点以来，积极推行排污权有偿使用持证排污工作，注重制度创新，探索运用市场手段推进节能减排，建立市场化治污的长效机制，通过排污指标确权激励企业申请办理排污许可证和缴纳有偿使用费。探索实施排污权抵押贷款项目，企业可以将有偿取得的排污权作为抵押物，在遵守国家有关金融法律、法规和信贷政策前提下，向银行申请获得贷款。自试点以来，我市排污权抵押贷款金额高达638.8亿，占全省排污权抵押贷款金额的88%，位列全省第一。

一是探索实施抵押贷款政策。2009年，绍兴市出台《绍兴市排污权抵押贷款管理办法（试行）》（以下简称管理办法），为全国首个出台排污权抵押贷款办法的城市，允许企业将排污权作为抵押物向银行贷款，真正实现企业排污权价值化，让排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”。同时，为推动排污权贷款健康有序发展，规范制度流程，使其更具有操作性，分别于2014年、2018年对管理办法进行修订完善。

二是建立完善风险把控制度。研究完善企业申购交易、政府审核评估及银保协作放贷的业务操作模式，明确实施对象、种类、范围、排污指标分配和确权、排污权交易等关键要素。建立排污权回购制度，在全市范围内发生的不良贷款的，由生态环境部门对排污权进行回购处置，这是排污权抵押贷款业务得以顺利推行的关键所在。同时，建立部门合作长效机制，完善信息共享平台，完善企业环保信用制度。将企业节能减排、污染整治等多类环境信息纳入人民银行征信系统，进一步提高金融机构企业资信甄别能力。

三是提升贷款登记服务效能。一是开展“受理即办”服务。缩短办事时间，提高办事效率。在企业和银行提交所有相关资料并审核无误之后，当场受理并办结，当天出具排污权抵押登记证。二是开展“特事特办”服务。结合融资实际，量身服务企业。针对排污指标量大企业，融资金额需求又小于全指标抵押贷款金额，结合管理办法，开展余量抵押等方式为企业灵活定制贷款服务。三是开展“同步缺办”服务。针对企业和银行前来办理抵押贷款登记业务时，出现缺少资料的情况，根据具体情况做到容缺受理，告知企业缺少的一些资料，在企业补齐资料的同时继续业务办理流程，在企业补全资料后第一时间就能拿到抵押登记证，为企业提供了便利。四是开展“动态调整”服务。根据市场交易情况，及时做好登记动态调整。如柯桥区结合排污权交易市场价格及政府收储价格实际情况，及时将排污权抵押评估参照价格从1.8万元/吨调整到2万元/吨，这一举措成为助推企业融资贷款的利民之举,得到企业的一致好评。