数字赋能 为全过程人民民主增添亮色——宁波人大数字化改革侧记
| 所在地区: | 浙江-宁波-海曙区 | 发布日期: | 2022年7月21日 |
民生实事监督0.9次/周、代表进网格0.65次/周、基层单元活动4.13次/月……通过“浙里甬·人大”数字驾驶舱,曾经仅仅停留在感性认识层面的代表履职情况,一下子变成了一个个鲜活的数据,效率、活力、投入度,一目了然。
创新制胜,变革重塑,全过程人民民主离不开数字化改革这一“船”和“桥”。从“数字人大”到“代表通”再到“浙里甬·人大”,数字化改革的迭代升级一路推动宁波人大行权履职“加速跑”,让基层民主在互联网时代更加广泛充分、真实具体、有效管用。
眼下,宁波人大面向承接省人大数字化改革“1512”体系架构、践行全过程人民民主、迭代建设基层单元三大任务,坚持以通为本、以用为本、以人为本,着眼“服务端与治理端融合、业务流与数据流叠加、核心业务与基层单元协同、顶层设计与场景应用并重、数字赋能与系统重塑递进”,加快打造践行全过程人民民主、具有辨识度的数字化改革重大成果,为推进“两个先行”作出更大贡献。
聚焦社情民意,全方位拓展收集反馈渠道
实现全过程人民民主,首要的一环就是要集聚最广泛、最真实的民意,打造党委政府和人民群众之间的“高速公路”。鄞州的“码上见”、象山的“代表督事”、江北的“代表夜聊”……全市各级人大积极推进185个基层单元建设,为立法、监督、代表等工作插上数字化翅膀。
在宁波最年轻的街道——前江街道,宁波银行科技研发部高级经理、“80后”戴杰,今年刚当选江北区人大代表。3月下旬,他在人大街道工委的支持下建立了个人微信公众号,开启不间断的“云接待”,为选区4000余名IT工作者服务。
早晚高峰时间段路口拥堵,是否可以优化附近专用公交车道的设置?停车场路口过于狭窄,容易发生交通事故,是否进行单向出行模式的调整?……公众号后台陆续收到50多条意见,全部在48小时内得到回复,这些实实在在的建议为辖区环境的优化提供了看得见的助力。
依托“浙里甬·人大”,通过数据清洗和交互技术,让成千上万条民意热点中的高频词及时转化为代表建议、民生实事项目和立法监督项目,进一步夯实了人大行权履职的民意基础。
聚焦基层治理,全时空构建监督工作闭环
“近两年进口冷链食品常被报道存在输入疫情风险,请问在此背景下,如何对进口食品的安全进行把关?”7月13日,鄞州人大首次通过“码上见”平台开展食品安全工作专题询问,区人大代表翁一菲“接地气”的发问引发共鸣。
和一般的专题询问会不同,借助“码上见”数字化平台,25个镇(街道)人大代表联络站成为专题询问分会场,各级人大代表直接通过连线进行“码上询问”、实时互动,更有7万余名网友观看并参与,凝聚起共治“监督力”。
借助数字化手段,突破过去时空的限制“一盯到底”,让人大监督更有力量、更富实效。
海曙人大推出人大审议监督综合应用场景,实现人大常委会审议发现的问题从清单交办到接单办理,从答复反馈到结果评价,所有流程在网上“数字对账”。宁海的“民生实事”应用场景,从项目征集到初定,从审议到票决,从监督到评估,整个过程实现了在线全流程监管。
“新建的丹梅路,还没正式开通,就有车子行驶,安全隐患很大,希望有关部门引起重视……”象山县人大代表胡祖岳通过“代表督事”数字平台第一时间反映。
在不到一个月时间里,这件“民生小事”就完成了从问题提出、现场踏勘、交流会商到最终解决的闭环,每一个时间节点,都有照片为证,住建、街道、交警等部门相关负责人登录参与,确保问题真正得到妥善解决。
据统计,作为全市最早上线的应用场景之一,“代表督事”应用已提交各类事件7345件,办结6941件,办结率94.5%,办结事件代表满意度达100%。
“我们通过多元化的数据展示、精准化的多跨协同、全程化的闭环处理,推动服务端与治理端融合,就党委政府的中心工作、群众的急难愁盼问题开展有效监督,为老百姓带去看得见的获得感。”市人大常委会副秘书长王安静说。
聚焦服务保障,全周期支持人大代表履职
今年以来,市、县、乡三级人大代表培训在线上展开,9000多名人大代表登录“代表通”开展在线学习培训,内容包括中央人大工作会议精神宣讲辅导、高质量发展建设共同富裕先行市专题辅导、人大代表履职实务知识辅导等。
如何成为一名称职的人大代表?如何更好地发挥代表的主体作用?不少代表一开始难免会感到能力恐慌。数字化的学习培训平台、掌上端的履职服务系统,给了他们了解人大工作、密切与群众联系、履行代表职责的新渠道。
“2022年度目标任务:环境空气质量优良率在91.8%以上,PM2.5年均浓度稳定降至24微克/立方米以下……”打开生态环境监督场景应用,市人大代表王秀芳借助内嵌的数据表、趋势图、折线图和数字环境地图,实时动态了解宁波最新的治气、治水、治废等方面进展。
“我从事的是建筑工程安全质量管理服务行业,和建筑工地扬尘、泥浆排放、噪声扰民等环保问题有交集。系统迭代升级后,整个数字化监督场景包含的信息更加丰富,为我们代表开展监督、提出建议提供了很好的参考。”王秀芳说。
“‘浙里甬·人大’解决了代表履职管理碎片化问题,通过多跨协同应用来支持和保障代表更好履职。”市人大常委会代表人事选举工委副主任陈海滨表示,该场景覆盖了每一名人大代表,涵盖当选、培训、履职、述职、服务保障等每一个环节。
不积跬步,无以至千里。宁波人大坚持以数字化改革为牵引,不断增强“浙里甬·人大”综合数智场景的实战实用功能,全面提升人大行权履职的质量水平,为打造全过程人民民主实践高地提供宁波路径。
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