为贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照省委除险保安工作要求，根据《台州市人民政府办公室关于印发台州市重点领域安全生产“四化”建设实施方案的通知》（台政办发〔2022〕6号），镇政府决定今年开展安全生产网格化、标准化、集成化、数字化四化建设，切实提升全镇本质安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，特制定实施方案如下。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产相关重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕建设现代化和合之城的历史任务，开展“四化”建设，重点聚焦道路交通、消防、工矿和危险化学品、建设施工、旅游、特种设备、城市运行等七大重点行业领域，切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、第十九届亚运会、天台裂变跨越发展，阔步迈进现代化和合之城美好时代提供坚实安全保障。

（二）工作目标。一是全镇生产安全事故起数和死亡人数与前三年平均数相比下降20%以上；二是不发生较大以上和具有较大社会负面影响的生产安全事故；三是全镇本质安全水平得到明显提升。

二、工作措施

（一）网格化管理，推进安全责任大落实。一是设立四级网格。按照属地管理与分级监管相结合，以属地管理为主原则，构建“县、乡、村、企”四级网格依托七大重点行业领域已有网格，坚持因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整，分级设立专业网格，有效增强监管穿透力。在村级层面设立网格指导员，抓好村居网格员日常巡查反馈问题隐患整改；在行业部门层面设立网格业务指导员，指导和协调解决网格内部门业务有关问题。二是实施责任包保。各行业部门、镇政法委、办事处、各类生产经营单位要分别明确网格业务指导员、村居网格员、网格长及网格指导员、企业网格员工作职责，并结合实际编制网格监管示意图，尤其标明网格内风险性大、容易发生事故的高危企业以及危险源（点）、人员密集场所等重点部位，一一明确工作责任及包保人，确保将责任压到岗、落到人。三是强化绩效考核。各办事处、办公室要加强对网格责任人的业务指导，要健全落实对网格长、网格指导员、村居网格员绩效考核，层层传导工作压力，层层落实工作责任。

（二）标准化排查，推进风险隐患大清零。一是落实“7+X" 标准手册。按照便捷性、实用性的要求，县级部门已制定岗位职责、操作流程、点位分布和检查标准的检查手册。七大重点行业领域单位加强与县级部门对接，并结合本领域创新性、特色亮点工作，调整检查手册内容。二是开展滚动式全覆盖排查。结合安全生产风险普查数据，按照企业自查、网格助查、基层检查、县级督查要求，常态化开展各行业领域立体化、滚动式、全覆盖隐患排查，全面起底各类风险隐患，建立隐患清单，各层级分管负责人签字背书，做到底子清、情况明。三是实施“百千万”工程。各办事处、办公室要将隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大或对隐患排查治理工作不重视、存在事故隐患类型多且集中的生产经营单位列入“百千万”工程，督促生产经营单位落实主体责任，切实消除一批区域性、行业性、系统性风险隐患。四是强化零容忍执法震慑。各办事处、办公室要按照严执法、零容忍、强震慑要求，加大对隐患逾期整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底清零、一般隐患动态清零。同时做好执法处罚后半篇文章，定期曝光典型案例，加大对危险作业罪行刑衔接打击力度，形成执法震慑力。

（三）集成化指挥，推进安全管理大提效。一是强化上下集成。统筹镇、村两级资源力量，实行分级分类执法监管。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，制定落实镇、村两级执法监管清单，镇级相关单位每月两次开展双随机抽查检查，年底前实现监管清单对象执法全覆盖。乡镇实行规上企业、重点设施场所领导包干制，对于规下企业实行滚动排查、滚动治理，针对安全生产重大复杂问题，及时向上级部门报告，实行提级执法监管。针对各单位安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患，由镇应急办统筹各级力量组织开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。二是强化左右集成。镇安委会要发挥统筹引领作用，建立健全月例会、季研判、年述职工作制度，强化风险研判，聚焦突出问题，研究落实防范措施。强化督查检查，组建全镇安全生产专家库，开展季抽查、季通报。重大隐患列入重大安全生产问题清单，督促各办事处、办公室主动作为，切实以管控力检验组织力和领导力。三是强化前后集成。强化风险普查靶向作用和事故调查导向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条串联管控体系。健全风险普查常普常新工作机制，依据企业红橙黄蓝四色风险图，科学研判风险变化趋势，不断提升企业风险防控能力。强化事故调查，坚持凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任和事故调查四不放过原则，切实抓好事故调查处理工作。

（四）数字化赋能，推进安全管理大升级。一是实现一张屏汇集。依托一体化智能化公共数据平台，充分运用市安全生产风险防控系统，集成七大重点行业领域安全生产监管对象基础数据和隐患排查治理数据，整合公共视频监控和行业领域重大风险智能监测系统资源，实现一张屏汇集，实时获取安全生产监测预警、风险隐患点、事故情况等关键数据信息，做到全镇安全生产信息一屏展示。二是加强智能化分析。围绕检查覆盖率、发现隐患率、隐患整改率、执法处罚率、事故下降率等数据，以可量化、可评价指标进行大数据分析，全面分析问题产生的原因，研究隐患产生的规律，进行专项靶向治理。推动全镇安全生产风险防控平台与“基层治理四平台”双向互通，实现上级指挥与末端预警实时联动，切实提升应急处突能力水平。三是实行指数化晾晒。结合全省除险保安指数晾晒工作要求，镇安委办要统筹建立安全生产除险保安风险管控月晾晒机制，每月对各专委办实行指数晾晒，推动安全风险防控责任落实。

三、工作步骤

( 一）动员部署阶段(3月23日前）。召开动员会议，各专委会制定具体实施办法，明确网格职责、细化工作措施，层层落实责任。要对照安全生产标准化检查手册，全方位、深层次开展安全隐患风险大排查、大整治，确保各类风险隐患大起底。

(二）集中攻坚阶段(3月—6月）。各办事处、办公室要精心组织，严格按照工作措施认真执行，围绕重点领域安全生产“四化”建设内容，健全完善隐患排查治理机制，分层分级将安全生产工作责任落实到岗到人，落实到最小工作单元，督促责任主体严格落实整改措施和整改要求，确保各类隐患大清零。

（三）巩固提升阶段（7月—12月）。各办事处、办公室要认真总结经验成果，形成长效管理机制，在12月10日前将阶段性工作总结报镇安委办。要坚持常抓不懈、久久为功，深入推进安全生产四化建设各项工作，确保本质安全水平大提升。

四、工作要求

一是强化组织保障。为统筹协调推进重点领域安全生产“四化”建设工作，成立坦头镇安全生产“四化”建设领导小组，对全镇相关工作进行宏观指导、综合协调和督促检查。各办事处、办公室要强化组织领导，将安全生产“四化”建设作为一把手工程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，统筹推进，推动“四化”建设走细走深走实。

二是强化责任落实。各单位要扛起安全生产工作属地责任，严格落实党政同责、一岗双责责任，各行业部门要严格落实三管三必须要求，确保各行业领域安全稳定。同时，要压实企业实际控制人、法定代表人的安全生产第一责任人职责，指导督促企业落实安全生产各项措施。

三是强化示范引领。各行业部门要立即行动起来，按照本实施方案要求，加强宣传，层层发动、层层落实。根据实际支持基础较好的行业先行先试，积极探索，打造样板，通过示范引领、以点带面，提升建设水平。

四是强化考核督查。将安全生产四化建设相关工作纳入镇委重大安全生产问题清单指数考评、镇委镇政府经济社会目标管理责任制考核及对镇级部门安全生产考核、镇委镇政府督查等内容。常态化进行督导检查，对事故多发、问题突出或工作长期落后区域的属地管理部门，采取亮牌警示、专班进驻、“开小灶整顿”、“验收摘帽”等督办措施，对失职失责造成重大影响的要严肃追责问责。

附件：坦头镇安全生产“四化”建设领导小组

附件

坦头镇安全生产“四化”建设领导小组

组 长：胡 伟

副组长：洪翊博

成 员：陈 挺 副书记

裘子统 派出所

上官小烽 工业副镇长

陈 翔 城建副镇长

许吉勤 市场监督管理所

范真瑞 行政执法队

陈 杰 交管站

姚尚兵 镇专职消防队

领导小组办公室设在镇安委办，洪翊博兼任办公室主任，陈许奔（镇应急办）、鲍宇斌（镇应急办）任办公室副主任。

工作职责：统筹协调“四化”建设各项工作，掌握各办事处、办公室工作动态，定期研究解决开展过程中存在的问题和相关建议。根据工作进展，开展督办、警示、曝光、约谈、宣传报道等工作。开展督查检查，对各办事处、办公室“四化”建设落实情况进行督查检查，组织开展明查暗访，对重大问题、重大隐患提出挂牌督办建议。