今年以来，在经济下行压力日益加大的背景下，杭州市生态环境局临平分局将服务意识贯穿于审批、监管、执法等生态环保工作全过程，以高效审批促进项目落地，以体检服务提升企业环保管理水平，以柔性执法助企纾困。截至目前，助力引进优质项目41个，总投资额 44亿元，帮助企业避免环境违法风险成本2000万元以上，减免或缓缴罚款近100万元，以生态环保担当作为助力临平经济实现绿色高质量发展。

一、事前审批化繁为“简”

一是规划环评修编拓展发展空间。上半年，完成临平国家级经济技术开发区规划环评修编。在严把准入关的前提下，进一步优化环境承载能力，拓展经济发展空间，提升污染治理水平，为园区引进优质产业项目创造良好条件。修编完成后，倍特生物、中翰盛泰、博茵生物等优质生物医药类项目得以跨过开发区规划环评门槛，经过严格的环评审批后，顺利在我区落地，实现了经济效益和环境效益双赢。二是环评制度改革简化审批程序。临平区在全省较早实现全区工业园区“区域环评+环境标准”改革全覆盖。在高质量完成区域环评审查的基础上，通过对改革区域制定统一的环境标准和环评审批负面清单，对不列入负面清单的项目，实行免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理等6项简化环评审批举措。以中翰盛泰为例，临平分局通过简化项目环评，实施降级备案，在项目环评报告修改完善后1个工作日就出具了备案意见，大大节省了企业报批时间。今年以来，已有32家企业（项目）享受环评改革政策红利。三是环评审批代办加速项目落地。按照“最多跑一次”改革要求，临平分局开发环评审批代办系统实现环评审批服务前移和全过程辅助、提速，并倒逼环评中介服务升级。对重点项目采取项目化管理，派专人提前介入、主动对接，及时提供技术支撑，全力保障重点项目环评审批进程。今年以来，平均项目环评审批时间缩短至20天，上半年累计办理环评报告书、报告表许可类7项，有效提高环评审批效率，加速项目落地进程。

二、事中管服一应俱“全”

一是排查体检全要素。上半年，围绕企业环评、环保“三同时”自主验收、排污许可证核发与排污登记等合法合规情况及污染物达标排放情况等领域，临平分局委托第三方单位对全区重点企业开展全生命周期、全要素“环保体检”，建立成体系化的问题清单。截至6月底，已完成排查216家，共计发现865个问题整改项，主要集中在企业废气污染防治、危险废物污染防治、排污许可证证后管理等方面，涉及环保违法风险成本（按可处罚金额估）约2000万元。二是指导服务全覆盖。临平分局由局班子成员带队开展“环保助百企”活动，已对区内上市拟上市企业、重点环保监管企业和前一阶段排查典型问题企业开展上门指导服务30余家次，送上环保“体检单”，针对高发、典型环保问题和特殊疑难杂症环境问题，聘请省级以上专业机构和权威专家共同“会诊”，指导企业完成问题隐患整改。如，针对兴源环境废气排放不达标的问题，分局提出专业整改意见，并带领企业高管参加同类环保优秀企业，帮助企业完成高效喷漆废气治理设施建设。三是整改提升全闭环。针对发现的问题，除了通过技术帮扶、专家上门、法律咨询等帮扶措施外，临平分局还采取下发问题提醒通知书、限期整改、定期“回头看”跟踪指导、执法介入等措施，推进各类环境风险问题及时整改销号，形成闭环。截至6月底，已督促企业完成整改450项，闭环整改率已达50%，切实提升生态环境部门精细化管理服务水平，全面提升企业环保合规管理和污染治理水平，减少环境违法风险，提升企业环保竞争力。

三、事后执法内刚外“柔”

一是首次违法有提醒。为了充分发挥行政执法的教育作用，临平分局对于发现的首次环境违法且违法行为危害后果轻微的企业，开具《生态环境保护现场检查提醒单》，指出企业存在问题和整改意见，同时明确告知企业，如果逾期不整改，将按照生态环境保护有关法律法规严肃处理。今年以来，分局已对11家企业开具《生态环境保护现场检查提醒单》。二是主动改正可从轻。目前临平分局已在建设项目管理、水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治、环境信息公开等5个方面，共设置10个主动改正从轻处罚的轻微违法事项。企业在发生违法行为后，经执法人员指导教育，当事人能作出书面承诺并主动改正违法行为的，经执法人员核实后，可以作出从轻或不予处罚的行政决定。今年以来，已对主动改正违法行为的6家企业实施从轻处罚，涉及金额58万元。三是经营困难能分期。临平分局给予受疫情影响，经营状况不佳的部分困难企业分期缴纳罚款的惠企政策。受罚企业在提供银行等金融机构出具的经济状况证明的前提下，生态环境部门在对企业经济状况进行严格审核后出具《同意分期缴纳罚款通知书》，罚款最长可分6个月完成缴纳，从而缓解企业资金困难的燃眉之急。今年以来，已批准3家经济困难企业分期缴纳罚款，涉及金额30.8万元。