海宁市生态环境保护综合行政执法队以全面争优创先为导向，以建设“生态环境综合行政执法机构规范化示范单位”为抓手，坚持依法行政、文明执法，不断完善制度机制，规范执法行为，着力推动执法机构管理制度化。

一是建立执法计划制度，突出精准执法。围绕局年度重点工作，聚焦固体废物、在线监控数据造假等重点领域，结合往年执法实际，科学制定现场执法检查计划，确定专项执法检查时间、范围、方式。今年，已出台年度执法检查方案和每月执法计划。大力推进“e企管”应用，目前已完成领码企业1426家。推行以无人机巡查、污染源自动监控、工况用电监管、人工智能识别、大数据分析等科技手段为主的非现场检查模式。今年成功破获1起自动监控设施弄虚作假案件，5人被采取刑事强制措施。破获2起工况生产设施未正常运行案件，已下发罚款告知书。对纳入正面清单的30家企业减少现场检查频次，切实减少对企业正常经营活动的干扰。

二是建立执法普法制度，助力企业发展。推行“执法+普法、监管+服务”模式，不断探索服务型行政执法新思路、新途径，制作各类环保宣传册1500余份，在日常检查与专项执法行动中下发企业，做到执法与普法并举、监管与服务同行，使生产经营企业熟知并遵守环保法律法规及相关知识，切实提升自身管理水平，减少环境违法行为，并根据企业需求，积极帮助解决实际环保问题，促进企业绿色发展。

三是建立“五级联审”制度，严肃案件办理。研究制定《局行政处罚办案内部工作规定》，对立案、调查取证、证据、案件审查、陈述申辩、送达和执行、结案和归档等所有流程和规定要求进行规范和明确，细化执法队、分队、相关业务科室职责，落实各岗位责任，建立环境违法案件五级审查机制，层层把关。在此基础上，进一步规范案件补正、案件补证、案件退回、不予立案、撤销立案、撤销案件及不予行政处罚制度，确保案件质量生命线。

四是健全教育培训制度，增强综合素质。面对新形势新任务新要求，毫不回避短板弱项，组织执法骨干研判分析问题不足，从党性修养、廉洁教育、文明执法、发现问题能力、行刑案件办理、装备实操、物料分析等方面，制定有针对性、可操作性的教育培训计划。坚持以练促战、战练结合。在海宁马桥大都市热电有限公司建立生态环境执法实战基地。制定实训计划，配备落实教学制度、培训教材、检查流程、师资队伍、教室场所等基础设施。配合企业环保专管员制度试点，通过“专家授课”“理论学习”“考试鉴定”等形式，围绕环保法律法规、环境污染事故应急处置、“三废”日常管理等方面对首批环管员（154名）开展专业培训、学习、考证工作，有效提升企业环保管理人员的专业素质。