今年以来，我县牢牢把握扩大有效投资工作主线，坚持“稳中求进，以进求变”工作基调，深入开展“项目攻坚年”行动，旗帜鲜明“大抓项目、抓大项目”，项目前期攻坚和建设进度明显加快提速，为全县固定资产投资增速提供坚实基础，实现了一季度固定资产投资“开门红”。

一、固定资产投资完成情况

一季度，全县固定资产投资完成17.27亿元，增速19.7%，高于全市2.2个百分点，全市排名第一，去年同期全市排名第九，较去年提升八个名次。

一季度，全县结构性投资呈现“四正一负”特点，除交通运输投资外，其余四项结构性指标增速均正增长，其中民间项目投资、高新技术产业投资、制造业投资增速均高于全市平均水平。1-3月，民间项目投资增速55.2%（排名全市第二）、制造业投资增速38.8%（排名全市第三）、生态环境和公共设施投资增速20.2%（排名全市第七）、高新技术产业投资增速9.2%（排名全市第四）、交通运输投资增速-31.2%（排名全市第九）。一季度，全县建安投资完成10.16亿元，同比增长46.2%，排名全市第一，去年同期排名全市第10，较去年提升九个名次。

表1 武义县一季度固定资产投资运行情况表

二、投资运行中的主要亮点

（一）投资规模总量不断扩大。一季度，持续推进项目开工建设和项目投资入库，全县新增开工入库项目32个，较去年同期26个增加6个，新增计划总投资26.18亿元。截止一季度全县在库项目（不含房地产）共285个，较去年同期195个增加90个，计划总投资387.72亿元，较去年同期328.94亿元增长17.87%，在库项目平均计划总投资1.36亿元。

（二）民间投资快速增长。加快2021年度招引项目转化和土地供给出让保障，持续巩固一般企业投资项目“最多80天”改革成果，形成更加有效的项目服务机制；深化以告知承诺为核心的“极简审批”“极速验收”工作机制，不断改善投资环境，进一步激发民间投资活力。一季度，全县完成民间投资12.67亿元，同比增长87.66%，占固定资产投资比重73.38%，占比较去年同期（46.8%）提高26.58个百分点。房地产投资高位增长，一季度完成房地产开发投资6.03亿元，同比增长143.8%，占民间投资比重47.58%，拉动民间投资增长60.1个百分点。

（三）工业、制造业投资稳步增长。一季度全县完成工业投资5.66亿元，同比增长47.9%，较去年同期（47.4）提高0.5个百分点，两年平均增速47.64%，占固定资产投资比重32.79%，占比较去年同期提高6.26个百分点。一季度全县完成制造业投资4.09亿元，同比增长38.8%，两年平均增速43.73%，占固定资产投资比重23.71%，占比较去年同期（20.44%）提高3.27个百分点。自2021年以来，我县工业投资、制造业投资均保持稳步较快增长。

（四）三次产业投资全面增长。分产业看，我县一二三产投资实现全面增长。其中，第一产业完成2234万元，同比增长92.4%，占全县固定资产投资1.3%；第二产业完成56844万元，同比增长48.5%，占全县固定资产投资32.92%；第三产业完成113582万元，同比增长8.34%，占全县固定资产投资65.78%。全县三次产业投资结构比例为1.3：32.92：65.78。

三、存在的主要问题

（一）重大建设项目推进不快。重大项目是经济发展的“压舱石”，对稳定经济基本盘尤为重要。1-3月，库内（不含房地产库）5000万元以上项目投资完成8.69亿元，同比下降13.5%；与2021年同期相比下降35.5个百分点，与固定资产投资增速差距较大。目前我县重大建设项目推进不快主要体现在三个方面，一是新建项目开工率低。县重点项目中新建项目97个，目前开工项目仅22个，开工率22.68%，已拿地的网易贸易数字港、赫赫新材料、雅艺金属、荣圣PC构件、三美PVDF等一批重大项目均在平整土地或前期设计中，部分项目还存在制约开工建设的问题未解决，上半年正式开工建设困难。二是部分在建重大项目进展不快。受疫情、原材料上涨等因素影响，部分项目业主存在观望的心理，项目施工力量组织不足，工程款支付拖延，形成实物量不足，如港乐项目施工单位在4月10日才进场复工，三锢、吉特工贸等项目推进缓慢。三是新开工入库大项目数量少。一季度新增入库项目32个，亿元以上项目仅6个，5000万元至亿元项目2个；4月新增入库项目19个，亿元以上项目仅2个，5000万元至亿元项目3个。

（二）国有投资增长乏力。一季度新增入库的32个项目中，国有投资项目9个，占比28%；在库国有投资项目99个，较去年同期82个项目增加17个项目；本年完成投资4.6亿元，较去年同期7.66亿元下降40%；占固定资产投资比重为26.62%，较去年同期53.09%下降26.47个百分点。主要原因，一是新入库项目投资规模较小，形成投资数据较少，投资较大的项目永武四线二期虽已入库但项目还在用地报批等前期工作，无法形成投资实物量；二是政府投资项目、国有投资项目、专项债劵项目计划中明确今年实施的项目，大部分项目均在前期方案研究、设计等阶段，推进不快，及早开工建设较难；三是国有投资项目工程量清单资料审核滞后，工程款结算进度偏慢，部分项目资金支付较工程进度差距较大。

（三）部分结构性投资增速后劲不足。一是交通运输投资呈持续下行趋势。永武四线一期等重大交通项目已基本完工，可报入统数据较少，且部分数据需竣工验收后体现；今年实施13个新建交通项目仍处于项目前期，大部分项目开工计划在6月之后。二季度交通运输投资基数高新增投资少，增速将持续下行。二是生态环保和公共设施投资排位不高。一季度生态环保和公共设施投资增速虽然完成了季度目标，但全市排名仅第七，比去年同期下降一位，主要体现在部分项目无投资数据，在库的61个项目中有26个项目本年完成投资为0，如经济开发区园区绿化、道路提升改造工程，开发区百花山区块、牛背金区块道路新建工程等项目于2021年入库，截至目前累计入统数据为0。三是制造业投资虽保持稳定增速但重大制造业项目支撑不足。一季度我县制造业投资增速38.8%，较1-2月增速下降26.6个百分点，较去年同期下降10个百分点，较工业投资增速低9.1个百分点。一季度工业投资中非制造业投资项目仅6个，完成投资达1.57亿元，单个项目平均投资力度达2614万元；而制造业投资项目167个，完成投资4.09亿元，单个项目平均投资力度仅245.12万元。

（四）要素制约依然突出。从项目推进和入统数据分析，资金短缺、土地保障等问题仍是制约项目推进的短板。如我县列入省“4+1”的11个重大项目，其中5个在建项目有融资需求，共计14.8亿元，截至3月底，实际已发放贷款项目3个，额度3.45亿元，仅占总需求的23.3%；3个项目中仅创新食用菌项目（国企项目）实际发放贷款额度满足贷款需求。我县启兆高聚光纤等重大制造业项目以及部分专项债劵项目的土地指标尚未全额落实或需要分年度落实，影响项目推进进度。

四、下步工作建议

坚持扩大有效投资“稳中求进”的基调，二季度全县固定资产投资增速目标20%，结构性指标中民间项目投资增速、生态环保和公共设施投资增速、高新技术产业投资增速、制造业投资增速15%以上，交通运输投资增速缩小下降幅度。围绕目标将继续以“项目攻坚年”行动为推手，持续推进重大项目建设，争取投资实现“半年红”“全年红”。

（一）紧盯开工计划，狠抓开工入库。紧盯2022年政策处理攻坚计划表、新建重点项目开工计划表，结合投资在线平台3.0项目事项办理情况，制定开工项目入库计划表，落实责任部门，狠抓项目开工入库。二季度筹备召开国有投资项目前期推进会，逐一分析项目应开工未开工原因，有针对性加以解决，促进项目尽快开工建设；加强分析研判，及时交办通报问题项目，推进专项债券等重大项目前期进展。不断强化统计业务指导工作，确保已开工项目及时入库，力争做到应入尽入，应统尽统，不重不漏，各项数据上报有序推进，保证统计数据质量。重点抓启兆高聚光纤、赫赫新材料、雅艺金属、荣圣PC构件、三美PVDF、网易数字贸易港等亿元以上重大项目开工建设，尽快形成有效投资，为全年投资增长注入强劲动力。

（二）紧盯投资目标，狠抓施工进度。围绕179项县重点项目进展情况，强化项目督查通报机制，不定期在“项目攻坚年”战报中进行通报，传导责任压力，确保按计划进度实施投资。各镇街盟、经济开发区、温泉度假区、有关部门要进一步强化责任担当，落实“管行业必须管投资”工作机制，紧盯项目施工进度，把固定资产投资作为重中之重来抓。二季度筹备召开重大产业项目政企恳谈会，加强政企对接，及时掌握企业需求，帮助协调解决项目推进过程中存在的问题，推进项目顺利开工建设，加快施工进度。加大力度推进巴赫厨具、港乐厨具、世摩科技、月凯机电等等一批大体量项目，形成更多投资实物量。

（三）强化项目谋划，拓展项目储备。抢抓省市支持山区26县跨越式高质量发展政策窗口期，因地制宜谋划储备一批重大项目，拓展项目谋划储备的深度和广度，下大力气抓实项目储备包装，增强经济发展后劲。用足用好地方政府专项债券、上级补助资金、土地要素等支持政策，常态化储备地方政府专项债券项目，有的放矢谋划上级补助资金支持项目，提前介入谋划省重大产业项目，加快推进储备省重点建设项目。加强政银企对接，加大对在建重大项目金融支持力度，尤其是在建民营企业重大项目。抓紧做好启兆高聚光纤、三美PVDF、博来一期、世摩科技等项目申报2022年第一批省重大产业项目准备工作。