局机关各科室，各学区、直属各类学校，乡镇中小学、托幼培训机构：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实省市“除险保安”“清仓见底”系列工作决策部署，深刻吸取马站“2.1”较大火灾等事故教训，扎实推进重点领域安全隐患排查整治，压实教育部门监管和学校单位主体 “两个责任”，切实加强校园安全风险防控和隐患摸排治理，全力消除安全风险隐患，扎实开展安全专项整治工作。根据《苍南县安全隐患清底清零清港“12350”行动实施方案》精神，结合教育部门工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，结合安全生产综合整治三年行动、“除险保安”行动，深入细致开展教育领域安全隐患排查清底、隐患整治清零，实现教育系统安全生产治理能力、安全管理水平新提升，为全国两会、杭州亚运会、党的二十大、省党代会等重要活动的胜利召开和高质量建设新时代“浙江美丽南大门”提供坚实安全保障。

二、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,扎实推进学校安全治理体系、治理能力、应急能力、技术防范能力现代化。推动苍南县教育系统树牢安全发展理念，强化安全底线思维和红线意识，筑牢防线、织密网线、严守底线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化校园隐患源头治理、系统治理和综合治理，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故处置不力再倒查应急准备；不能等吸收事故教训再倒查制度机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，完善和落实安全治理管控的责任链条、制度预案、管理办法、工作机制和预防控制体系，大力防范和化解影响校园安全稳定的各类安全隐患风险，防范遏制各类安全事故发生。通过专项整治行动，使学校师生安全意识和防范能力明显提升，学校持续保持无较大以上安全风险，一般类安全隐患风险得到基本遏制，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边安全环境明显改善，校园安全长效机制进一步健全，校园安全稳定形势明显持续向好，涉校、涉师生的“发案率”进一步降低，切实提高广大师生的获得感、幸福感、安全感，为新时代苍南县教育事业高质量发展提供坚实有力的安全保障。

三、主要任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。教育局党委和学校党支部有计划开展习近平总书记关于安全生产重要论述集中学习，及时传达学习习近平总书记关于安全生产的最新指示要求，精心制作系统性学习方案，并纳入学校宣传工作重点，强化安全生产责任落实。二是充分利用每月1次的党员主题学习日，组织全体党员学习有关安全生产的理论、案例、文件等。三是组织开展校园安全事故警示教育。深刻汲取典型的校园安全事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，结合“安全生产月”和“12350”行动，及时组织机关干部和学校教师结合岗位工作实际，分批次开展专项警示教育活动，制作并转发校园安全警示教育资料，组织观看校园安全警示教育片，加大学校网络宣传和各类平台的教育力度，推进预防安全事故的科普和宣教。

（二）全面落实教育系统安全责任体系。严格执行《苍南县教育局关于落实教育系统安全工作“党政同责、一岗双责”的意见》（苍教发〔2019〕132号），不断建立健全教育系统各项安全管理制度，全方位、全过程、全链条压紧压实安全管理责任，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系。教育局机关各科室，各级各类学校对每项具体工作所对应的具体人员做到层层落实、无缝对接，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，学校主要负责人要切实扛起防范化解安全风险的政治责任，强化隐患整改、跟踪、督办、落实，做到不留死角、不留责任盲区，全面细化隐患的识别、评估、预警，强化整改责任落实。

（三）全面推进安全风险管控和隐患治理的防控体系建设。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，教育系统全面开展安全风险辨识评估，逐步建立科学完善的摸排治理机制，健全风险辨识分级管控的工作方法。进一步明确隐患排查治理责任体系，落实安全整改过程中的管理，完善整改工程验收制度，实现隐患摸排、分级登记、隐患整治、验收销账的闭环管理。在整改过程中按照隐患风险等级，完善预案、管控、进度报送等相关制度，提升安全风险管控和隐患治理保障能力，夯实遏制防范较大以上安全事故的坚实基础。

（四）加强重点领域的专项治理

1.加强学校消防安全管理。一是属地联动，推行消防安全标准化管理。建立完善学校消防安全各类规章制度，健全与属地消防救援机构的教育培训联动、应急处置联动、安全整治联动等工作机制，提升联防联动的消防安全管理水平。二是加强消防宣传。将消防安全纳入校园安全宣教的重点内容，积极推进消防宣传走进每所学校、每一个班级、每一个寝室，制定学校消防安全宣传教育计划，组织开展“消防安全开学第一课”等专题教育活动，将消防知识按照学校不同岗位职能，分门别类针对全体师生、寝室管理员、图书馆员工、后勤人员、食堂从业人员制定专项的消防宣教内容，实现学校消防安全专项教育全覆盖。三是建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训的工作方法,全面提升教职员工消防安全意识。四是加强学校电气安全、食堂用气用火用油安全，完善落实学校用电安全管理制度，细化食堂用气用火用油管理流程，规范安装学校食堂燃气泄漏紧急报警装置，积极完善火灾技防系统。

2.加强学校食堂和食品安全管理。进一步完善校长负责制、相关部门责任人具体责任制。从严落实从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样检测、原材料公示、餐具消毒等一系列学校食堂及食品卫生管理制度。加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。进一步规范学校食堂硬件设施及管理，不断完善学校“阳光食堂”工程，进一步完善食品质量评价考核机制。

3.加强学校校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》、《浙江省校车安全管理条例实施办法》，依法规范确保校车和司乘人员各项证照齐全。严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，保障校车服务与学校发展需求相适应，按期按时检车验车，落实周期性车辆维护，明确校车淘汰退出期限。所有校车纳入温州市校车智能管控平台，强化车辆行驶前、行驶中和收车后的动态管理，保障校车运行安全。加强校车驾驶员常态化培训教育，利用典型事故案例进行警示教育，建立健全交通事故应急预案，开展车辆运行应急处置培训，同时加强师生交通安全教育。完善车辆动态监控装置、应急锤、三脚架、灭火器等应急设施的配备，并确保车辆逃生门可随时人工开启。持续保持校车全年安全稳定运行。

4.加强学校实验室和特种设备安全管理。健全实验室安全分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制。全面开展易燃、可燃实验危化品的排查工作，危化品室执行双人双锁管理机制，明确实验室电力、设备的危险源部位，进一步明晰和完善管理制度和操作流程，明确故障实验设备暂停使用的管理规定。加强实验室安全教育，按照学校实际，把实验室安全教育纳入教学培训方案。加强学校特种设备的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，落实周期性巡检，常态化点检，加强对特种设备日常检查保养。

5.加强教育系统建筑设施安全管理。建全学校建筑外墙、防避雷装置及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度，确保符合国家有关质量标准。定期全面排查建筑物安全隐患，遇极端恶劣天气做好室外停工作业，重点检查楼体安全、校园基础设施安全，做好防倒塌、防坠落、防触电安全工作，确保校内无隐患墙体、危墙、花房、彩钢板临时建筑等安全隐患。

6.加强校园周边环境综合整治。贯彻落实《苍南县校园及周边环境综合治理实施方案》，构建上下联动、内外协作、群策群力、齐抓共管的联动保障机制，积极争取县平安办、公安、交通、综合执法、市监、卫生等部门及属地乡镇的大力支持，持续推进警灯工程、上下学交通安全保障工程、干万学生饮食放心工程、中小学校园平安“护学工程”行动，深化校园及周边环境综合治理，建立健全综合治理长效机制。

（五）实施师生安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用,推动安全教育进课堂、进头脑，把安全教育纳入教学计划。充分利用119消防宣传月、122全国交通安全日、安全生产月等有利契机，开展科普讲座、消防实操演练、制作安全教育宣传资料、板报等多种形式的安全宣教活动，有针对性地开展防灾减灾、消防安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防踩踏、防诈骗、反恐怖、扫黑除恶等专题教育，强化安全教育实践环节，普及师生消防安全实操培训，每学期组织一次应急疏散演练。二是提升安保干部的专业化管理水平。加快完善安保干部、保安人员专业化建设。提升安保干部业务素质能力，组织安保干部参加各级各部门组织开展的专题培训、观摩培训等多种培训，提高安保队伍整体素质。

（六）实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是加强安全防范基础建设。强化学校人防物防技防建设，确保全面落实专职保安配置、校园封闭式管理、“一键式”紧急报警和视频监控系统联网、“护学岗”设置四个100%，全面提升学校安全防范建设的整体水平。持续推进“智安校园”工程建设，并接入属地公安机关监控或报警平台。二是强化学校应急处置能力建设。根据学校实际发展，适时修订应急预案，严格落实值班信息报告制度，推动与属地救援力量建立应急联动机制，完善应急管理响应处置程序，定期开展综合应急演练，提升风险防范能力。三是健全各项安全管理制度。按照有关法律法规，结合自身实际，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督工作，把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域，依法依规参与有关校园矛盾纠纷案件的调查和风险隐患的协调处理，检查指导隐患单位落实防范和整改措施。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2月28日至3月15日）。将安全隐患清底清零“12350”行动作为当前一项头等大事来抓，迅速召开动员部署会议，结合教育系统和学校工作实际，组织制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施等内容，全面做好学校专项行动的动员部署工作。

（二）攻坚整治阶段（3月16日至4月30日）。按照本实施方案，全面排查学校安全风险隐患,建立问题隐患和整改“两个清单”,明确排查时间表、整改方式方法、工作责任人,积极发动，精准推进各项排查任务落实。对照排查的“两个清单”,细化各项治理举措。针对重点、难点问题，通过巡回检查、跟踪指导、工作推进会等措施，加大力度保质保量按时销案，确保整治工作取得明显成效,达到预期治理效果。

（三）常态巩固阶段（5月1日至12月31日）。以每两月为一个阶段，梳理总结行动中发现的共性问题和突出矛盾，并根据安全生产不同时期不同阶段的工作特点，不断组织开展“回头看”,检查事故隐患是否整治到位,非法违法行为是否有效打击，风险隐患是否遗漏新生等，持续固化经验做法，反思问题不足，形成常态化工作机制。

（四）完善提升阶段（2023年1月1日至长期）。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时,深入分析共性问题,深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，补制度、补短板，形成长效机制，提升整体治理水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。从树立“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全隐患清底清零“12350”行动的重要性，树牢安全发展理念。强化领导责任,勇于担当作为，党政主要领导亲自挂帅，分管领导具体主抓,部门协助整治，及时研究解决各类校园安全问题，定期跟进整治进度汇报,研究制定工作举措,确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）完善工作机制。充分运用法治思维，贯穿依法治校理念，推动解决难点问题，按照相关法律法规，全面梳理学校应急预案、制度汇编，重点岗位的具体工作方法和操作流程，形成分工负责、密切配合、高效联动的工作格局。坚持部门负责人一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法,固化提升为长效机制。

（三）强化督导问责。加强对专项整治行动的督查和指导，及时总结工作亮点和存在的问题不足，对好的做法进行表扬推广，对整治工作不负责、不作为的,将依纪依规对相关负责人追责、问责。

附件：苍南县教育局关于建立教育系统安全生产及疫情防控网格化管理的通知（全员安全生产责任制捆绑清单）

苍南县教育局

2022年3月11日

附件：苍教发〔2022〕24号（苍南县教育局关于建立教育系统安全生产及疫情防控网格化管理的通知）.docx