为全面贯彻落实上级要求，富阳局立足职能，多措并举，积极贯彻落实市场主体纾困政策，充分调动各方面积极性，主动帮助该区市场主体积极应对疫情影响，快速恢复生产经营，稳定扩大就业，取得了显著成果。但也呈现了以下问题：

一是注销登记数仍高位运行。截至6月底，富阳区注销各类市场主体4473户，同比增长27.73%，对比2021及2022年1-6月市场主体注销数，可以发现，前5个月的注销数同比增幅均在两位数以上，分别为73.96%、14.79%、39.75%、11.85%和47.66%，直到6月份才降低至3.24%，前期纾困政策对市场信心提振明显。上半年，市场主体注销主要集中于批发和零售业和住宿和餐饮业，行业门槛低、竞争压力大、可替代性强，特别是控制人员流动对餐饮住宿业、文化娱乐业的发展有一定的制约，进一步导致行业更新换代速度快，市场淘汰率高。

二是歇业改革配套政策不足。对因疫情等原因，造成暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的市场主体，实行歇业备案制度。现富阳已出台全省首个《市场主体歇业“1+3+N”一站式改革实施方案》和《市场主体歇业备案管理办法》，但市场主体歇业后的配套政策出台缓慢，如暂停税收申报（税务部门调研中）、缓缴社保费用、减免房屋租金、减小还贷压力、降低用能费用等方面配套政策仍未出台，影响了政策红利的释放。

三是纾困政策区县标准不一。杭州市级层面未出台统一的市场主体纾困配套政策，而由各区县层面各自出台不同的纾困标准，势必会因为各地区政策标准的不平衡性引起后续问题。如防疫消杀支出补贴，市级层面出台了《关于落实服务业个体工商户防疫消杀支出补贴政策的指导意见》，对补贴对象、补贴资金等方面作出方向性要求，但具体补贴标准由各区县自定，存在后续风险。

对此，基层建议：

一是聚焦扩中提低行动。持续优化中小企业和个体工商户创新致富环境，关注露营经济、后备箱文化等新型集市经济模式，以新模式挖掘新动能，推动行业健康有序发展，告别“野蛮生长”和无序竞争。二是加大歇业改革力度。建议区财政、税务、人社、公积金、金融等部门和各行业主管单位，在市场主体歇业期间推出更为便捷、高效、灵活的改革措施，对歇业企业主动提供差异化监管、金融支持、减税降费等政策支持，降低维持成本。二是统一纾困政策标准。建议由市级层面出台统一的市场主体纾困配套政策，规范政府补贴标准，再由各区县进行贯彻执行，避免因标准不一带来的后续风险。