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六步法深入开展研究型审计

所在地区: 北京-大兴- 发布日期: 2022年5月27日
建设快讯正文

  为了贯彻落实审计署关于做实研究型审计的要求,大兴区审计局把研究作为一种基本方法贯穿审计工作始终,通过六步法开展乡村振兴战略实施情况绩效审计调查,切实做到“研以致用”,提升审计效能。

  第一步,审计理念上树立“跨界”思维自信。进一步转变审计人员理念,建立审计人员不仅会“揭示问题”更能“解决”的跨界自信。注重总结项目经验和分析不同单位管理模式优劣,令审计人员不仅限于对行业知识的学习和政策的研究,更具备超越具体领域的解决问题的本领和善于串联分析和交叉比对的能力。

  第二步,审前调查上创新运用数据分析手段。分析2019年至2021年各镇12345热线投诉数据,形成投诉趋势分析报告;结果显示在近三年农村管理类投诉中农村基础设施建设、惠农补贴和农产品销售均大幅上升;结合财政资金投向最终确定农业生产补贴、美丽乡村专项行动和高标准农田建设为本次审计的重点内容,并在各镇投诉量前五名内结合资金规模选取前五名确定为延伸安排上按照镇域划分的分析结果,选取农村管理类投诉量前五名的相关镇为对象。

  第三步,项目安排上注重统筹协调形成监督合力。一是协调开展构成合力,围绕乡村振兴项目还同步开展了区农业农村局和农业服务中心及下属单位的部门预算审计,并在区级预算执行审计中将三农资金分配保障情况作为重点。二是统筹开展避免重复,将项目中农业生产补贴等与市局农业生产补贴资金管理使用情况审计项目中重叠的内容及时对接整合,统一方案、统一部署、统一评价;即防止重复审计评价和审计标准不一致,也减轻基层压力,减少资料的重复提供。

  第四步,组织形式上构建“课题+项目”新模式。通过组建大兴区审计青年突击队,设立乡村振兴战略审计研究课题,以各子课题的形式将各项目串联起来,即保证审计任务也破除研究纵深不足的问题,由专项审计串联部门预算审计再以课题研究总结,将审计研究覆盖整个农业资金流和乡村振兴战略全链条,以“课题+项目”实现的由点及面、由表及里的审计和研究。

  第五步,人员安排上采取“一盘棋”编组各展所长。结合乡村振兴战略审计安排,统一将人员分四组,分为政策研究组,负责梳理政策体系,开展总体研究和趋势分析;核实调研组,负责研究具体措施,进行实地核实并形成问题调研;数据处理组,负责数据分析处理,进行对比数据分析和结果可视化;后勤保障组,负责案例研究和文案工作,组织研讨、座谈、调研和案例讲解。建立起了具备分析技巧、富有研究能力和敢于突破创新的研究型审计团队。

  第六步,分析手段上开展多元碰撞善于借力。一是充分开展好不同项目、不同审计组间的交流碰撞,截至目前共开展项目周汇报7次、青年突击队头脑风暴会9次,审计实地调研10次;二是善于借助外脑,先后农业大学专家、行业协会会长、基层工作人员等进行座谈,了解现状、交流困难;再借助网络爬虫技术,抓取各级相关政策和其他审计机关现有成果;还要问道于民,进行企业家座谈和农村农户走访调查。

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