5月25日上午，省安委办召开全省全覆盖应急管理责任体系建设视频会议并开展业务培训，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实国务院安委会安全生产15条重要举措和省委省政府安全生产25条实施意见，压茬推进全覆盖应急管理责任体系建设。

会上，区委常委、常务副区长姚珂军代表鄞州区作典型交流发言。他介绍，鄞州区作为全省11个参与了前期试点集中攻坚和跟班学习的县（市区）之一，在省、市应急管理部门的指导下，聚焦责任覆盖“主赛道”，争做基层应急“试验田”，积极先行先试，构建完善“责任到人、数字赋能、一抓到底”的基层应急管理责任体系。第一时间成立了由常务副区长任组长的应急管理责任体系建设领导小组，下设工作专班与三年行动专班合署办公，实体化运作。各镇（街道）均在规定时间内成立本级领导小组，上下联动推动工作开展。专门建立了覆盖各专业安委办、相关部门、镇街的24小时工作联络群，全天候答疑解惑、通报进度、推动工作。积极梳理前期基层应急管理体系建设经验和问题，积极反馈修改意见，为系统持续完善建言献策。责任体系专班严格对照时间节点，通过集中培训、上门辅导、每日晾晒等手段，积极发动区级部门和镇街加班加点投入工作，于5月15日前按时完成区安委会、12个专业安委会、24个镇街（园区）、339个村社、10209家企业等各级责任人的职责梳理和基础数据录入工作，率先完成上阶段工作任务要求，整体进度排名全省第三。

在此基础上，将全覆盖责任体系建设与年度应急管理重点工作深度结合，以点带面推动鄞州基层应急管理体系能力全面提质升级。如结合责任梳理，督促各级专业安委会建立健全定期例会研判、领导带队检查、履职述职报告、隐患挂牌督办等“规范化”体制机制。将组织开展安全生产和消防安全专项巡查、安全生产行刑衔接、消防领域委托执法等重点工作纳入履职清单，以清单推动工作开展。进一步迭代升级镇街安全生产风险管控指数，推进基层应急管理和消防工作全领域融合，建立健全村社考核评价体系，将安全生产、消防安全和灾害防御全面纳入基层管理“一张网”。并结合“除险保安”工作，以完善企业责任体系为契机，逐家逐步摸清底数，落实动态覆盖和数字管理，确保风险常普常新、问题闭环管理，全区“除险保安”排名从第一期的全省49名，跃升至最新一期18名。

下阶段，鄞州区将督促相关属地和部门继续对已录入的责任体系进行维护完善，并以责任体系细化、监管责任人优化、风险隐患标签更新等为重点，全力推进全覆盖应急管理责任体系建设，确保保质保量按时完成省、市下达的任务，全面提升本质安全水平。

省安委会副主任、省应急管理厅陈浩厅长要求各地各部门要从“四个必然要求”的高度，深刻认识构建全覆盖责任体系的极端重要性，全面推进一贯到底、全覆盖责任体系建设，切实破解责任落实“最后一公里”空悬难题。他充分肯定了前期工作取得的积极进展，并细致分析了存在的短板和问题，他强调，要坚定坚决高质量推进全覆盖责任体系建设，各地党政领导干部要加大支持力度，重点做到清晰领导责任、监管责任、主体责任三个责任、清晰省、市县、镇村、企业四个层级、清晰5、6、7月三个阶段工作任务等“三个清晰”。

在此基础上，做好“六个结合”，务求工作实效。一要结合“除险保安”晾晒。常态化运行安全生产领域“除险保安”晾晒工作机制，持续对市县开展全覆盖、全领域、全方位风险隐患滚动排查，每月发布工作评价指数，对责任落实不到位、排名靠后的地区综合运用警示、通报、约谈等手段，以常态化“除险保安”推动全覆盖责任体系一贯到底。二要结合“七张问题清单”。有效发挥“七张问题清单” 牵引作用，强化隐患排查全量问题库建设，完善自下而上、由点到面的问题生成推送机制，及时提炼符合晋级条件的重大安全生产问题，推动省级部门、地方党委“一把手”切实发挥压紧压实安全生产责任的关键性作用。三要结合严格监管执法。明确各级应急管理综合行政执法职责事项，加强对乡镇基层委托执法工作指导，突出执法工作既要查安全隐患、又要查生产经营单位主体责任落实情况的理念，对于生产经营单位主体责任不落实、未履行安全生产法定职责的一律依法处罚。四要结合从严责任追究。根据安全生产国家 15 条和省25 条重要举措，落实生产安全事故“三必查”制度，依法依规严肃追责问责。要根据全覆盖应急管理责任体系履职尽责“一本账”，实行尽职免责、失职追责的差异化对待。五要结合重点工作落实。要将安全生产大检查和自建房、城镇燃气、危化品等专项整治任务细化分解，纳入各级责任人责任清单和履职尽责“一本账”，通过平台定期跟踪工作进度、检查履职情况、督促落实整改。做好重点行业领域生产安全事故举一反三，针对全省同类风险点向相关责任人批量发送工作提示单，督促限时完成相关工作举措并反馈。六要结合基层能力建设。以全覆盖应急管理责任体系建设为契机，与基层应急管理体系和能力建设深度融合，因地制宜探索创新，不断提升基层应急管理综合能力和专业能力。

会后，省安委会还组织了业务培训。区各专业安委办、各镇（街道）应急管理所工作人员等专班成员参加培训。

省会议结束后，宁波市以续会形式部署推进我市下阶段重点工作。市委常委、常务副市长华伟出席会议并讲话。华伟指出，全覆盖应急管理责任体系建设是今年省安委会两大重要改革创新举措之一。目前，我市各级都已成立应急管理责任体系建设工作领导小组，统筹协调全覆盖责任体系建设，各地及市各专委办要克服时间紧、任务重、难度大等困难，加紧梳理“两张清单”，第一时间录入省系统，在全市推动形成了“你追我赶、奋勇争先”的良好氛围。

他要求，全市上下要持续深化“除险保安”专项行动。进一步提高对“除险保安”工作重要性的认识，切实通过追求覆盖率到提升检查质量、追求隐患闭环速度到巩固整改质量、从条块不平衡向条抓块统“三个转变”来实现提质增效。各地、各有关部门和单位要从细化明确具体措施、扎实推动任务落实、做好结合提升工作成效等方面入手，持续深化安全生产国15条、省25条、市29条的贯彻落实，并要注重总结工作经验，将阶段性工作成果、经验转化为安全治理的长效机制。

会议还对持续深化防汛防台各项准备工作作出明确部署，要求各地、各有关部门要认真贯彻习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述精神，深刻吸取郑州“7.20”灾害教训，按照“六个必须”要求，进一步查漏补缺，推进防汛防台各项准备工作落实到位，确保台汛期安全。

鄞州迅速贯彻落实省、市会议精神，姚珂军常务副区长会后对责任体系全覆盖、除险保安、“七张问题清单”、防汛防台等近期重点工作进行了再部署、再动员。他强调，一是要扎实推进除险保安和“七张清单”问题清单工作，这两项工作事关全年考核大局，大家一定要再接再厉，不能放松，尤其是除险保安工作中，各单位的检查质量还有待进一步提升。此外，七张清单下阶段各镇街和区级部门要提高主动报送问题的意识和报送的质量。二是抓紧落实专业安委会工作。参照市里文件和区里的实际情况尽快完成现行的安委会和专业安委会工作规则的修订和印发工作。同时，这项工作和今天会议部署的全覆盖责任体系工作密切相关，大家不仅要及时做好文件的修订，也要及时在系统中加以调整完善，更要在实际工作中抓好落实，切实推动我区安全生产“1+X”组织责任体系持续健全完善。三是抓实抓细防汛防台工作。目前我区已经全面入汛（4月15日起），各镇街、部门要查漏补缺、按时完成，加强防汛防台各项准备工作。特别是要加快编制和演练“一景一案”，这项工作已列入省委“七张问题清单”，7月15日前要全面完成。此外，还要进一步加快推进基层防汛防台体系标准化建设，扎实做好“防汛防台在线”重大应用，并备足物资装备，确保严阵以待，万无一失。