扬尘污染是影响城乡环境空气质量的重要因素，作为防治大气污染的关键环节和重要手段，防治扬尘污染至关重要。

放眼全市，丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地、“丽水之赞”光荣赋予地。数据显示，截至2021年，丽水市区空气质量指数AQI优良率为99.7%，居全省第一；细颗粒物PM2.5平均浓度为21微克/立方米，居全省第二；全市空气质量在全国168个重点排名城市中连续6年位居前十位。

虽然这些年，丽水的空气质量位居全国全省前列，但在推进扬尘污染防治等具体工作中，还不同程度存在部门职责不清、责任不明、手段不多、措施不硬等问题。为此，十分有必要通过制定地方性法规，来确保扬尘污染防治相关举措落细落实，从而实现长效管理，有效遏制扬尘污染，进一步提高空气环境质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为全面打赢蓝天保卫战提供坚强的法治保障。

2021年初，经市委审定，市人大常委会将《丽水市扬尘污染防治规定》（以下简称“法规”）列入2021年度立法计划项目，由市人大常委会、市政府相关负责人共同担任法规起草小组组长，市生态环境局负责起草。

起草过程中，起草专班以国家、省、市有关扬尘污染防治法律、法规为重点，借鉴省内外其他地区扬尘污染防治法规、规章，组织编印了《丽水市扬尘污染防治规定立法参考资料汇编》，并开展集中学习；同时组织人员赴各建筑施工工地、拆迁施工现场等地开展实地调研，组织开展专题研讨，最终形成法规议案。2021年7月28日，市四届人大常委会第三十二次会议对市政府提请的议案进行了第一次审议。

一审后，市人大法工委通过召开相关立法座谈会、专家论证会、组织调研组赴9县（市、区）立法调研、在人大网站和微信公众号发布信息等方式，广泛征集相关部门、基层组织、建设单位、运输和环保企业等的意见建议，并根据所征集的建议，以及一审审议意见，先后对法规草案组织了六次集中修改。11月26日，市四届人大常委会第三十四次会议对法规草案进行了第二次审议，并满票表决通过。2021年12月22日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准后，法规自2022年3月1日起正式施行。

法规共21条，不设章节，采用“小快灵”立法模式，选取小切口，从群众反映强烈、意见集中、矛盾突出的问题入手，深挖根源、找准症结、对症下药。以解决实际问题为目标，注重加强源头管理，针对具体问题设计规范，靶向效应更加明显。

综观这部法规，具有三方面重点：厘清了管理部门职责，明确扬尘污染管理涉及的主要部门职责，避免多头交叉管理；同时，注重发挥社会力量的作用。突出了重点领域和关键环节，紧紧围绕工程施工、房屋建筑拆除、市政施工、公共场所及道路清扫保洁、绿化养护、物料运输与堆存等重点环节，制定有效的防治措施。明确了相关监管措施和法律责任，依法赋予相关部门行政管理权限，努力保障“管得住、治得了”。

同时，法规还有如下亮点：努力把我市近年来在扬尘污染防治管理方面取得的经验进行有效提炼，上升为法规内容，尽量体现丽水特色，突出可操作性，体现精准要求。法规重点对负有扬尘污染防治责任的建设单位、施工单位、监理单位的具体责任进行了明确，在具体条文内容上能细化的尽量细化，可量化的尽量量化，使相关部门和企业对需要采取的相关防尘措施一目了然，真正使法规“立得住、行得通、真管用”。对我市扬尘污染防治管理中存在的突出问题对症下药，秉持“成熟几条写几条，需要几条就制定几条”的原则开展立法工作，不贪大求多，努力通过“小切口”解决实际问题。