市场监管所怎么建？来看“江门经验”！江门3个市场监管所作为全国试点形成可复制可推广建设标准

　　□江门日报记者陈敏锐

　　通讯员陈蔓霆

　　近日，全省市场监管所标准化规范化建设试点工作视频会议召开，江门在会上作市场监管所标准化规范化建设经验介绍，并获得推广应用。

　　近年来，江门以鹤山沙坪、古劳、宅梧3个市场监管所获批全国市场监管所标准化规范化试点为契机，坚持高起点谋划、高标准推进，从党建引领、事权划分、硬件升级、队伍建设等四个方面推进建设，目前3个试点所已顺利通过国家市场监管总局中期评估并形成可复制、可推广的建设标准。

　　上下联动突出党建引领

　　记者从市市场监管局了解到，近年来，该局将市场监管所标准化规范化建设作为基层市场监管能力提升的重要抓手，积极争取地方党委政府支持，在市级层面成立工作协调小组，负责具体工作统筹，帮助解决标准制定、制度建设、流程规范、事权梳理等方面存在的重点难点问题，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

　　该局积极构建“党组—机关党委—党支部”三级党建工作责任体系，突出党建引领，将党支部建在所上，以争创“五好党支部”为抓手，统一规范党员活动室、公开党务、制度上墙，规范党内组织生活和党员管理，利用监管所直面基层的特点，深入开展“我为群众办实事”。同时，建设党史学习园地，创新“业务例会+党建学习”模式，实现党建工作与试点建设双轨并行、同步推进。

　　找准定位突出因地制宜

　　基层所一头连接民生，一头连接监管。市市场监管局明确将市场监管所定位为“前沿哨站”，合理划分科（股）、所、队事权，建立监管所职责清单、事权划分清单、岗位职责清单和工作流程清单，规范事权业务运行。

　　试点工作开展以来，市市场监管局先后梳理了事权清单1400项，编制了5大类40项业务指导书，建立健全25项内部管理规章制度并形成《制度汇编》，做到职责明晰、程序规范、文书统一。同时，按照地理位置的不同，为3个试点赋予3个不同定位的建设任务，如位于城区的沙坪所侧重于打造智慧监管样板，位于城乡接合部的古劳所侧重于规范标准、优化服务样板，位于乡村的宅梧所侧重于打造文化强所样板。

　　“我们通过突破以往一成不变的管理模式，着力为不同类型的市场监管所积累可借鉴、可复制的建设经验和模式。”市市场监管局相关负责人介绍，比如地处城乡接合部的古劳所，通过定制标准化、规范化服务流程，主动对接当地产业融合、乡村振兴发展规划，协助政府引进110家企业入驻，有力促进了当地经济发展。

　　统一标准突出智慧监管

　　为推动标准化规范化建设，市市场监管局出台《基层市场监督管所主要职责、岗位及功能室设置规范（试行）》，并向鹤山市政府争取了100万元财政资金用于试点监管所的硬件设施改造。

　　目前，3个试点监管所均按“六室二库一厅一区一堂一舍”的标准完成基础设施改造，并按标准全部配备执法车辆、执法记录仪、便携式打印机、食品安全快速检测装备等日常执法办公设备，试点所整体形象焕然一新。

　　同时，市市场监管局将数字化改革融入试点建设，市场监管所100%使用江门市行政执法信息平台，实现行政执法“全过程网上办理”和“执法在线智能监督”；推广应用智能办照，试点所全部实现“商事登记+智能审批”，微信智能办照最快只需5分钟；上线使用“江门市特种设备智慧管理系统”，实现特种设备全周期监管数据化、标准化、智能化，特种设备飘红率从原来的10.91%下降至2.35%；推行“互联网+双随机”监管模式，实现“进一次门，查多项事”，监管效能不断提升。

　　建强队伍突出考核激励

　　推动部署落地取得成效关键在人才。市市场监管局对现有的监管人员进行科学调配，将监管力量向一线倾斜，优化试点监管所队伍结构，实现业务以“老”带“新”，配齐配强基层监管力量。

　　同时，该局在试点所开设“市监大讲堂”，成立“青年理论学习小组”，常态化开展培训研讨，加强培养全能型人才，持续提升队伍素质；出台市场监管所绩效考核办法，在试点所试行内部绩效考核制度，根据不同层级、不同岗位科学设置考核项目，将考核结果与干部职级晋升、评优评先等挂钩，激发基层队伍“比学赶超”热情，推动基层市场监管面貌焕发新颜。

　　其中，沙坪所在疫情防控、民生实事等工作上取得突出成绩，圆满完成了“双统筹”目标，获评“鹤山市文明单位”，市场监管整体形象不断提升。

　　“下一步，我们计划将鹤山的建设经验运用到2022年新会经济开发区、司前、三江3个基层所的试点建设上，统筹各方力量，按照新‘六有’标准，围绕‘六规范、六优化’要求继续开展试点探索，通过以点带面，努力打造一批硬件设施齐全、队伍素质过硬的示范所，持续提升市场监管基层治理能力水平，为市场监管所标准化规范化建设提供更多的‘江门经验’。”市市场监管局相关负责人说。