日前，金东区俊凡广告制作部负责人杜小俊领到营业执照。这是金华市发出的第100万份个体工商户营业执照。数据背后是金华这片创业热土的新突破——成为浙江省内个体工商户总数首超百万的地级市。

近年来，为持续优化营商环境，我区围绕优化市场准入和培育个体工商户实施系列便利举措，以“数字化改革”为切口，不断简政放权，助力我区市场主体保持快速增长。

截至3月底，我区实有市场主体67579家，同比增长13.33%，其中企业26054家，同比增长14.83%，企业增长率位居全市第二。

数字赋能推动全程网办

“以前，经营者在办理食品生产许可证时，要在各部门来回跑，至少花费30个工作日才能办好，现在食品许可证全程网办，只要20个工作日就能办理完成。”区市场监管局食品生产监管科负责人徐明介绍，自2020年以来，他们全力推动食品药品许可全程网办。对食品药品相关许可事项，升级原有系统，以数字化思维打造全新综合治理协同应用，以数字化引领市场监管许可事项提档升级。

截至目前，我区已实现食品生产、食品经营、执业药师、药品经营（零售）等7个许可事项全流程网办。其中，食品生产、经营取消纸质证照，全面普及电子证照。

据悉，目前我区全面落实市场主体开办智能审批。“主要是对经营地址标准化、行业准入标准化、经营范围标准化的市场主体，由机器人自动审核，实现自主申报、自动审批、自由领照。”区市场监管局注册分局负责人李墅说，目前约30%的市场主体开办实现机器人自动审核，2021年共通过智能审批设立市场主体近5000户。

主动破冰服务自贸区发展

自贸区金义片区（金东）成立后，区市场监管局积极创新，不断推动自贸区主体增长。2021年自贸区内新注册企业977家，同比增长101.7%。

优质企业、电商企业落户难，部分初创企业在自贸区内暂时没有实际经营场地的困境，如何解决？我区结合一照多址、工位号注册等方式，积极探索并推行“集群虚拟注册”新模式。即在自贸区内成立管理公司，允许其他企业以托管的方式将其营业执照住所登记在管理公司的地址上，实现“虚拟注册”。

2021年11月，纭毅运输（金华）有限公司负责人胥万冬拿到了新的营业执照，这是自贸区范围内“集群虚拟注册”的营业执照。胥万冬说，去年开始，他们筹备入驻自贸区，但因为经营场地还没有落实，所以营业执照无法办理。有了“集群虚拟注册”的营业执照，办事方便多了。

李墅说，“虚拟注册”解除了企业创业时经营场地的限制，同时通过‘一照多址’有效实现了自贸片区内外联动，为企业提供了更便利、更自主的创业选择。当下贸易类、服务类、电子商务类以及符合特定条件的生产加工类等行业企业均可以通过“集群虚拟注册”方式入驻自贸片区，实现一区注册、多区经营。目前已有50多家企业以“集群虚拟注册”的方式入驻自贸区。

不仅如此，针对自贸区不规则、注册地址判断困难的实际，该局联合相关部门上线“自贸区电子地图”系统，通过坐标定位明确自贸区范围，并实现了智能判断注册地址是否位于自贸区内，准确率达80%以上。同时，对全程电子化登记系统进行了优化，自贸区内企业可自主选择使用“浙江自贸区”作为企业前缀，凸显自贸区地域新特色、新形象。

简政放权优化营商环境

目前，我区以商事登记改革的精神为指导，减流程、减材料、减时间不断优化群众办事体验。自2020年上半年起，区市场监管局全面实施“证照分离”试点工作。通过食品、药品、工业产品、医疗器械等许可事项全面实施告知承诺，在办事主体自我承诺后，以证后检查代替现场核查，实施经营许可与营业执照同步发放，实现准入即准营。

截至目前，该局已办理食品、药械、工业产品告知承诺事项1000多件。

与此同时，今年3月，区市场监管局还立足开放活区战略，推出十条举措精准服务市场主体。李墅介绍，举措主要围绕优化企业开办和畅通市场便民利企，重点解决市场监管领域优化营商环境的突出问题，助力我区市场主体保持良好发展。

（记者 鲍莉 通讯员 江丹妮）