“群众想的盼的，就是我们努力干的。”深刻认识推进市域社会治理现代化的重大意义和深刻内涵，聚焦市域社会治理中谁来抓、抓什么、怎么抓三大维度，丽水创新推出了“三个突出”的创建体系。

谁来抓？丽水突出市级抓统筹、县级负主责、基层强执行的“三级联动”，构建一贯到底的试点创建体系。“和合乡村”正是基层执行的一个范例。

2019年6月22日，庆元屏都街道菊水村回龙自然村发生一起山体滑坡灾害。得益于“十台合一”机制，当地群众36人成功提前转移到安全场所。“十台合一”综合应急指挥平台，整合了政府应急联动指挥中心、公安110指挥中心等十个平台，形成了集应急指挥、治安防控、公共服务等于一体的综合应急指挥平台，有效促进了数据信息资源的整合利用，进一步提升了社会治理的效能和水平。

抓什么？丽水的理论和实践有鲜明的指向，即群众急难愁盼的问题以及问题源头。

云和贯彻实施“小县大城”战略20年，先后有3.88万名农民实现易地搬迁。如何让他们过上无差别的市民生活，是当地党委政府长期思考的问题。

该县白龙山街道大坪社区位于县城南边，流动人口多、移民多、少数民族多，一度导致邻里矛盾纠纷频发。街道党工委在深入调研的基础上，突出党建引领，挂牌运营“街乡共治”大坪服务中心，让基层综合治理的触角延伸到社区的千家万户，新市民不仅可以在“乡事城办”专窗办理就业、创业、入学、就医及矛盾调解等事务，还可以实现办事“最多跑一次”。

“有问题，找‘正道讲和团’就行了。”缙云“正道讲和团”是一支由老干部、老调解员、离退休老同志及乡贤组成的志愿者团队，近年来，这支队伍跨区域、跨村开展调解，并提供“超市式”选人模式供纠纷双方当事人自由选择调解人员，成为化解矛盾的“及时雨”，深受当地百姓欢迎。

源头治理，把问题解决在基层；专项整治，把风险防范在市域；为民解忧，把服务体现在一线。这一系列措施，得益于我市突出问题导向，不断提升“除险保安”创建效能的持续努力，2021年，丽水在全省安全生产目标责任制考核、省“安全生产管控力指数”排名分别居于第四、三位。

怎么抓？“数字化”改革牵一发而动全身。我市突出数字赋能，以“一件事”视角系统梳理“僵尸车清理”“渣土车管理”等22个群众反映强烈的治理难题，上架“i丽水”应用，累计受理报料7300多件，按时办结率达99%；聚焦山区路陡、临水临崖路段多、安全隐患大、交通事故频发等问题，创新推出农村道路交通安全治理应用，构建形成数字化闭环管理，该应用上线运行以来，全市农村交通事故死亡人数同比下降20.33%，特别是死亡2人的交通事故同比减少25.12%，未发生死亡3人以上的较大亡人事故。

“数字化”改革一子落而全盘活，丽水市域社会治理的指挥体系进一步扁平化，治理手段进一步多样化，改革主体进一步多元化，市域社会治理能级实现大幅跃升。

五治融合赋予“善治丽水”新内涵

课题结题评审会上，评审专家认为，“绿水青山”是丽水最宝贵的物质财富，实践中，丽水不断探寻水的本源之初（政治）、净化之功（法治）、浸润之效（德治）、灵动之美（自治）、涌动之观（智治），不断挖掘实践做法，赋予“善治丽水”的新内涵。

以系统思维应对全局问题。我市不断夯实并充分激发政治、法治、德治、自治和智治的基础和活力，呈现出事事有人管、人人肯负责的合力推进市域社会创新治理的合力。

比如，我市率先建设“共享法庭”，以“一站式”基层治理的最小支点，打破解纷资源壁垒，降低群众诉讼成本，打通偏远山区群众及部分中老年群体矛盾纠纷化解“最后一公里”；比如，谋深做实“互联网+政务服务”文章，在“浙里办”APP陆续上线的丽水市50项“关键小事”办理事项，涵盖出生、入学、就业、生活、救助、养老六大类别，推动群众办事从能办、可办向好办、易办转变……

市第五次党代会指出，对于市域社会治理现代化而言，制度建设是根本，“制度设计”和“制度运行”是关键。经过多年探索，我市初步形成了包括运用多跨场景应用重塑市域社会治理体系，深化党政机关整体智治领域市域社会治理数字化改革等一大批可复制、可推广、可持续的重塑性制度改革成果。

2021年，我市以平安考核总分全省第一的成绩，成功夺取省级平安市16连冠；去年12月15日，我市被授牌命名为平安中国建设示范市；省统计局最新调查显示，我市人民群众安全感满意率达98.15%，继续保持全省前列。

试点创建有期限，深化治理无穷期。未来，丽水将一如既往地大力弘扬践行浙西南革命精神，坚毅笃行“丽水之干”，以“忠诚使命”的责任担当，防范、化解重大社会风险，用市域平安夯实全国平安的坚实基础；以“求是挺进”的精神与时俱进探索创新社会治理方式，充分发挥“五治”融合的作用，提高市域社会治理现代化水平；以“植根人民”的信念发挥社会各方主体积极性、主动性、创造性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。