为从源头上防范化解群众身边的安全风险，建立起有力有效的防灾减灾救灾体系，海曙区加强队伍建设、建设避灾设施、完善保障机制、统筹社会力量，通过加强基层应急能力建设，疏通防灾减灾“最后一公里”。

一、加强应急队伍建设。一方面，各镇（乡）街道、区减灾委各成员单位以机构队伍建设为重点，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。另一方面，通过资源整合、购买服务等方式，加强基层灾害信息员、安全监督员、应急志愿者等队伍建设，实施社区应急服务行动计划，全面加强基层应急能力建设。

二、建设避灾设施设备。根据浙江省《避灾安置场所建设与管理规范》要求，持续高质量推进避灾安置场所规范化建设，计划今年完成12个避灾安置场所规范化建设。同时，以防灾险避转移为重点，开展社区防灾减灾救灾日常演练，提升群众防灾避灾意识和自救互救能力。

三、完善应急保障机制。一是完善应急物资保障机制，结合本地灾害风险特点，有针对性扩充应急物资储备规模，拓展救灾储备物资种类。二是完善防灾预案保障机制，全面评估现有应急预案的实用性和有效性，结合辖区发展实际，修订部分应急预案，做到实用管用。

四、培育统筹社会力量。一是指导扶持有经验和资质的志愿者成立应急救援队，组织志愿者开展人员疏散和搜救、物资调运等演练活动，提高应急救援能力。二是结合基层网格化治理，建立健全激励引导机制，鼓励群众参与辖区志愿活动，增强群防群治的基础力量。