汤溪镇2021年法治政府建设年度报告

2021年，在开发区管委会的坚强领导和相关部门的关心支持下，汤溪镇政府主要领导高度重视，亲自谋划，严格推行法治建设第一责任人制度，按照上级工作部署，建立健全组织领导，严格落实各项工作任务，依法全面履行政府职能，积极推动社会治理工作，助推社会经济高质量发展。

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，引导规范建设。一是健全组织机构。根据法治政府建设需要，建立完善法治政府建设工作领导小组，吸收整合司法所、派出所、国土所、行政执法中队、市场监管所等部门，下设办公室充实了综治办、党政办、法律顾问等相关工作人员，明确职责分工。二是完善规章制度。通过出台《关于全面推进合法性审查全覆盖的实施方案（试行）》等系列性文件，完善法治政府建设工作制度，规范了各项工作流程。三是形成汇报机制。按照法治政府建设工作“月度一次部门小结、半年一次全面总结”的工作要求，形成了以领导小组办公室牵头、各有关人员共同参与的工作汇报机制，党政主要领导现场听取汇报、指导工作。

（二）狠抓工作落实，突出工作成效。一是坚持领导集体决策。针对工作中的重大事项和突出问题，在法律顾问参与且事前征询各方意见的基础上，坚持领导集体决策，保证了政府决策的合法性、有效性。二是发挥专职人员作用。在合法性审查、政府信息公开、化解各类纠纷案件、提供法律咨询援助等工作中，充分发挥法律顾问、平安指导员、纠纷调解员等专职人员的作用。三是严格落实考核管理。把法治工作纳入镇、村干部的年度考核，依照镇、村干部考核管理制度，以签订目标责任书的形式，确保任务清楚、职责明确，严格落实到位。

（三）加强社会治理，构建法治体系。一是完善村（社）治理。强化了村（社）专职网络员队伍的职能，村（社）事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众法治观念和法律意识得到明显提高。二是坚持从严治理。根据从严治党要求，对党员进行“三色”管理，日常提醒，对发生酒驾、赌博等违规违纪违法行为的党员，一律从严处治，绝不姑息。三是主动化解矛盾。依托矛调中心，联合公安、司法等各方力量，第一时间积极化解反映上来的各类矛盾纠纷，同时主动巡回各村宣传有关政策，必要时上门化解各类矛盾纠纷。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党建统领，增强党委领导的核心作用。充分发挥镇党委统揽全局、协调各方的核心领导作用。班子成员坚持在党委领导下依法办事，党政主要负责人坚持定期听取法治政府建设情况汇报，用法治干预、指导全镇各项工作，坚持党委领导、依法行政。

（二）学法用法，提升领导干部的法治观念。在学法用法方面，领导干部带头深入学习贯彻有关规定，将党内法规制度和重要法律法规作为党委理论中心组学习的重要内容。在提高执法证持证比例方面，主要领导亲自抓，班子成员带头参加执法培训和执法证考试，持证比例明显提升。

（三）纳入考核，推行法治内容的考核体系。把法治工作的水平和成绩作为考核镇村干部的重要内容，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入镇、村干部考核的指标体系，通过年终述职、批评和自我批评等方式，接受监督考核。

三、工作中不足和原因

（一）合法性审查工作机制还需完善。合法性审查工作涉及范围广，程序也严格，但在个别规范性文件、行政合同的合法性审查工作中，因任务迫切急于推进、急于完成，仅是征求了法律顾问的意见，而没有严格审查流程，离工作标准要求还有差距。

（二）法治人才队伍数质量有待提升。汤溪镇是省级中心镇，是经济强镇、人口大镇、千年古镇，发展较快，但缺乏与之相适应的法治人才队伍，法治力量薄弱，目前执法证持证率还未达到90%的要求。

（三）个别党员干部法治意识仍需加强。从各类诉讼案中，征迁类案件有上升趋势，究其原因，一方面征迁工作涉及老百姓切身利益，备受关注，另一方面镇干部所需的法治意识和工作水平跟处理征迁户中各类复杂问题的要求还有差距。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设宣传，形成浓厚依法治理风气。除发挥镇干部在法治政府建设宣传中的作用以外，还要整合司法、公安等各方面力量，既利用巡回宣讲、宣传公告栏、横幅广告、农村广播等传统形式，也利用电视、手机等网络信息手段，全方位开展法治政府建设的系列宣传教育活动，不断增强镇、村党员干部和人民群众的法治意识，进一步在镇村基层形成浓厚的依法治理社会风气。

（二）强化法治人才队伍建设，强化党政集体法治意识。持续加强镇级政府法治人才队伍建设，对照标准要求，镇干部的持证比例提高到90%以上，强化政府工作中各领域、各岗位人员集体法治观念和法律意识。在土地整治、征迁工作、三改一拆等重点难点领域，坚持依法整治、依法征收，按法定程序办事，体现在各项工作的全过程，努力把行政争议诉讼复议发生率降到最低。

（三）落实合法性审查制度，切实实现各项工作全覆盖。依法行政在新时代发展越来越需要，是各项工作发展的基础,而合法性审查工作则是依法行政和提高法治政府建设质量的前提。下一步要进一步强化法治政府建设工作领导小组办公室职能，切实在合法性审查工作中起到牵头、引领、协调、督办的关键作用，逐步实现镇村各项工作合法性审查全覆盖。