中共温州市龙湾区委、龙湾区人民政府：

今年以来，状元街道党工委、办事处按照习近平总书记 “深化依法治国实践”的新要求，结合上级“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”等重要部署，状元街道党高度重视法治建设工作，不断提高依法执政、依法行政等能力，统筹推进法治建设各项工作，现将状元街道推进 2021 年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，把好法治政府建设方向

1、强化组织领导。充分发挥党工委在推进本街道法治建设中的领导核心作用，认真履行法治建设第一责任人职责，健全街道法治建设队伍，完善党统筹法治建设的协调机制，今年以来，党工委（班子成员）召开三次会议，听取法治工作汇报，研究讨论相关工作，全面推进街道法治政府建设。聚焦征地拆迁、信访办理等重点工作，建立街道党工委（领导班子）、街道和村社干部法规政策专题学习制度，组织开展学习教育培训20次，提升依法履职观念。

2、明确责任分工。针对2020年度街道法治工作薄弱点和街道工作新形势，梳理街道2021年度法治建设思路，细化分工明确责任，将法治建设的脉络伸入街道各办(站、所、中心)业务，将法治工作的标准列为各项工作的前提要求。完善行政案件街道负责人出庭应诉、行政案件办理、“三重一大”事项议事规则等制度，从制度层面解决责任分工和程序规范问题，今年涉及行政诉讼案件39件，街道分管领导出庭应诉39件。

3、落实法律顾问制度。聘请两名专职律师担任法律顾问，积极发挥派驻律师职能作用，街道9个村（社区）均已落实法律顾问，街道党工委会议、班子会议涉及重大议题时，街道法律顾问或派驻街道律师均有列席，对重大决策进行合法性审查，为街道工作提供法律意见和建议。

（二）坚持依法行政，提升法治政府建设水平

4、强化合法性审查制度，提高科学决策水平。落实街道法律顾问和派驻街道律师“审”“核”职责，完善重大决策合法性审查前置程序，今年向区司法局秘书科备案规范性文件3件，开展审查重大行政合同51件，审查涉法事务并提出法律意见51件。积极探索基层政务公开标准化规范化工作，收到依申请公开件1件、协查函5件，依法保障公众合理的信息需求。结合“一案一分析”制度。状元街道切实压实相关职能科室责任，对行政诉讼案件实行“一案一分析”制度，达到降低行政败诉率的效果。同时，积极发挥街道法律顾问、派驻街道律师前置把关作用，争取从源头上减少行政诉讼案件。

5、加强行政复议工作，依法履行行政应诉职责。全面推进行政复议制度改革，提升复议工作公信力。收到行政复议申请1件，按时答复1件。截至2021年11月底，状元街道办事处作为被告的一审行政案件截至目前结案39件，其中败诉案件6件（均为行政赔偿案件）。现案件在审未结的有12件。针对上述情况，状元街道严格落实相关要求，敏感案件由行政主要负责人出庭应诉，其余案件由分管负责人出庭应诉。通过这样的形式，提高街道机关领导层更加重视依法行政。同时，做好街道裁执分离执行工作。今年街道共收到执行案件2件，均牵涉违章拆除，街道城建办均按照裁判要求制定拆除方案予以执行。

6、推进政府信息公开,促进法治能力提升。确定各项信息公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，累计主动公开政府信息4件。促进管理服务的法治化、规范化及透明化。如在拆迁重点区域增设了法律顾问人数、增设律师咨询和公正服务点。

（三）坚持多管齐下，不断提升行政执法效能

7、广泛宣传，强化依法行政观念。以“法治浙江”创建为契机，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，结合“法律六进”等活动，大力推动法治政府建设宣传工作，全面强化依法行政观念。

8、深入创建，筑牢法治建设基础。以“民主法治村（社区）”创建工作为推力，推进村社法治阵地建设，继续巩固龙腾社区全区首个“全国民主法治社区”成果，加强罗西社区“省级民主法治社区”创建申报工作，为我区创建第二个“全国民主法治社区”冲刺。

9、加强监督，规范行政执法行为。加强事前、事中和预先监督，防患于已然。积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，严格做到行政执法程序更加规范，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）工作推进不平衡。街道各科室、站所之间法治建设的重视程度不平衡、在贯彻落实街道党工委工作部署及工作目标上存在较大差距。

（二）执法人员素质和积极性有待提高。街道干部执法考试因受编制影响，执证人数比例较低，由于工作繁杂，很少有时间接受专业培训，执法水平与实际需求有差距，一些工作人员对行政执法考试态度不积极，导致今年街道只有1人通过行政执法证考试。

（三）工作的人员能力不适应。街道法律顾问及派驻街道律师虽然发挥了重要的作用，但是许多法治工作要靠科室及站所的人员来做，许多工作人员的能力和水平尚不能胜任法治政府建设的工作需要。

（四）历史遗留问题多。因状元街道拆迁引起的行政案件数量激增，以及历史遗留的问题较多，部分案件因拆除程序不到位而导致败诉。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）坚持党的绝对领导，做推进法治建设的“风向标”。构建职责明晰的领导体系，坚持把党的领导贯穿于街道工作的全过程各领域，明确推进法治建设第一责任人职责。坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，组建由街道党工委书记任主任、主任任副主任的全面依法治理委员会，夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。强化统筹谋划，街道班子多次召开党工委会议，专题研究部署法治政府建设，努力构建以法治建设为抓手、统筹推进各项工作的新机制。组织街道党员干部进行《领导干部和公务员法律知识考试》及有关规范性文件培训考试，有效提高依法执政、依法决策水平和依法行政、依法办事的能力。

（二）加强基层法治服务，做推进法治建设的“贴心人”。着力落实优化提升营商环境，坚决贯彻落实促进民营企业发展相关文件，推动民营经济实现高质量发展。开展优化便民服务专项行动，受理12345政务服务热线群众投诉咨询件821件，办结率100%。完善街道办事处法律顾问制度，实现法律顾问100%覆盖，御史桥村顺利创成省级民主法治村。着力打造法治宣传“主阵地”，严格落实普法工作，法治宣传活动10余次，发放宣传材料2000余份，累计宣传普及群众3000余人。加快信访积案化解，组织专班强势攻坚，积案化解率86.67%。按照4+1调解模式，多方位开创矛盾纠纷多元化机制，与状元法庭构建共建共享共治模式，和谐解决纠纷。调处各类纠纷163起，其中街道17件，村级23件，警调123起。

（三）狠抓依法行政效能，做推进法治建设的“推进器”。完善重大决策合法性审查前置程序，向区法制办备案规范性文件2份，开展审查重大行政合同33件，审查涉法事务并提出法律意见33件。加强行政复议工作，全年收到行政复议申请20件，全部按时答复。完成行政诉讼案件32件，败诉率6.25%，同比下降3.2个百分点。严格依法实行社区矫正，全年接收社区矫正对象15名，未出现脱、漏管现象。积极探索基层政务公开标准化规范化工作，累计主动公开政府信息50条，其中规范性文件2条，收到依申请公开件22件、协查函1件，依法保障公众合理的信息需求。确定各项信息公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。

四、2022 年度法治政府建设工作思路

（一）完善体提升党政主要负责人为第一责任人的工作职责，认真研究部署法治政府建设工作重点，确保依法行政工作顺利推进。

（二）完善法治教育培训制度，严格落实“谁执法谁普法”要求，建立街道干部定期学法制度，加强重点对象学法用法，坚持法治思维。

（三）完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，体升执法水平，推进阳光执法。

（四）完善调处行政争议调处机制，构建矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，推进公共法律服务体系建设，加强“一村（社区）一法律顾问”工作，组织各级调解组织开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道，全面推行“阳光信访”，引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督充分发挥调解作用，有效降低行政案件败诉率。

中共温州市龙湾区状元街道工作委员会

温州市龙湾区人民政府状元街道办事处

2022年2月24日

温州市龙湾区状元街道党政办 2022年2月24日印发