今年以来，我市以省营商环境政务服务大厅“无感监测”嘉兴试点工作为契机，加快构建线下“无感监测”指标数据全覆盖数据仓，建立政务服务全链条数据闭环机制，市政务数据办、市发改局共同打造省“无感监测”营商环境试点政务品牌。

高质量的营商环境是投资兴业的沃土，而营商环境评价则是推动营商环境优化的重要抓手。以往开展的营商环境评价工作以企业填表、电话询问、暗访等形式为主，往往存在着基层填报费时费力费人、数据质量参差不齐等问题。而“无感监测”，则是运用数字化手段，以市场主体和基层“无感”方式，构建起一个更加客观、真实、科学的营商环境评价体系。

“目前，我们正在逐步建立完善政务服务大厅‘无感监测’机制，抓取办事群众进入大厅直至走出大厅这一全流程中产生的实时数据。”市政务数据办改革协调科科长吕杰介绍。依托我市一体化智能化公共数据平台建设，市政务数据办聚焦开办企业、财产登记、纳税、用水用电等重点指标业务，精细绘制大厅活动轨迹模型，完整记录经办人员在政务服务大厅取号、办理窗口编号、办理业务名称等数据。

“大厅内”的数据可以实时采集，“大厅外”产生的数据又要如何掌握呢？为此，我市创新谋划并推出了设置监测靶点，以“服务码”为载体，以终端设备和数据监控中心为平台的线下“无感监测”建设方案。

目前，“服务码”已在用水报装业务中率先试行。“工作人员上门服务企业时，需要出示‘服务码’。企业方扫码后，系统可以自动记录办理相关业务的数据。”吕杰介绍，“服务码”的使用，可以为线上“无感监测”补足监测数据，线上线下相结合，构建全景式“无感监测”。

下一步，市政务数据办还将对方案进行迭代优化，确保“服务码”可以更加方便快捷高效地运用到更多场景当中；同时，通过加强数据采集及推送，建成“桐企服”“线下营商环境”专题数据库。

“无感监测”，让数据说话，将进一步推动营商环境评价方法由个案调查向全量归集转变，由事后评价向过程监测转变，由问卷填报向“无感监测”转变。同时，透过这些数据可以更精准地找到群众、企业办事流程中的堵点、难点，从而推动我市政务服务持续优化提升。截至目前，我市已全量归集靶点数据1万余条，“无感监测”框架初步形成。