今年以来，我县深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中央、自治区、梧州市关于脱贫攻坚工作的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”和饮水安全等重点工作，坚持把脱贫攻坚工作与上级巡视反馈问题整改工作结合起来，各项工作取得显著成效。

一、基本情况

藤县共有99个贫困村，建档立卡贫困人口12.77万人，贫困发生率13.31%。经过五年全力攻坚，实现12.66万贫困人口减贫（减除自然增减、婚嫁、外迁等贫困人口）、99个贫困村出列，整县脱贫摘帽，完成贫困村和贫困户脱贫摘帽清零任务。

二、目标任务完成情况

（一）贫困人口脱贫和贫困村摘帽目标完成情况

按照自治区制定的2020年脱贫户脱贫摘帽认定标准和程序，2020年10月29日经县扶贫开发领导小组审定、公告，完成贫困户脱贫摘帽清零任务，全县2020年贫困人口5697人。根据国扶系统标识出列，截止2020年10月30日，认定藤州镇车塘村等13个贫困村“十一有一低于”指标均达标，并上报市级复核通过，区级实地核查（其中岭景镇篁村已于今年6月份获自治区批复率先实现脱贫摘帽），完成年度贫困村脱贫摘帽目标任务。

（二）防贫监测和帮扶情况

从2019年9月至2020年11月3日，我县共审定了334户脱贫不稳定户和1176户边缘易致贫户。对审定了的边缘易致贫户均落实了帮扶联系人，并对脱贫不稳定户和边缘致贫户均已针对其返贫风险制订了一户一策，落实了防贫举措，协调解决了其存在的困难和问题。经过自然增减，2020年8月25日经过严格的程序，将系统里330户1506人脱贫不稳定户、1170户4556人边缘户解除返贫风险。经过动态调整，截止2020年12月31日全国扶贫系统还有边缘户2户（在2020年8月25日纳入边缘户）尚处于帮扶期内，未解除致贫风险。

三、脱贫攻坚工作亮点

（一）力促县域经济，助力脱贫攻坚

一是立足资源优势，大力发展陶瓷产业。藤县县委县政府立足大招商、招大商，建立“南国新陶都”的宏伟目标，着力陶瓷园区建设。园区积极参与脱贫攻坚工作，积极探索推行“企业+车间+贫困户”的模式，将陶瓷产业发展与建档立卡贫困人口精准脱贫有效衔接，将企业产业链技术要求相对较低、对技能要求不高的车间，认定为扶贫车间，带动贫困户就业。目前陶瓷园区共有6间企业认定为扶贫车间，吸纳700多名建档立卡贫困劳动力就业。二是大力引进农业龙头企业，破解缺乏农业龙头企业的带动农业农村发展的困境。2019年成功引进广西中恒中药材种植产业扶贫创新示范项目，该项目以产业扶贫为切入点，探索“公司+基地+合作社+农户”的利益联结模式，计划投资1.5亿多元，建设种植示范区3000亩、中心办公区30亩、加工贸易区80亩，种植20多个品种中药材。2020年5月份，成功引进双胞胎畜牧集团公司年出栏60万头生猪养殖产业链项目和由中安信资（梧州）投资有限公司和正邦集团有限公司共同投资年出栏100万头生猪的现代农业循环产业链项目。这些项目落户，将有力带动藤县的脱贫攻坚工作。三是大力加大各种园区建设，以园区经济带动县域经济的大发展。目前全县较大规模的园区除陶瓷产业园区外，还有工业集中区、钛白园区等。此外，已立项并正在征地建设的有两个项目，一个是千万吨冶金新材料（钢铁）园区，计划投资200亿元；另一个是藤县新材料产业园，计划投资80亿元。这两个园区的建成将更有效地促进藤县的财政、就业和三产的飞速发展，为巩固脱贫成果，提升全县人民的幸福指数提供有力的保障。

（二）积极探索控辍保学新途径，兴趣安置留学

为让辍学生、厌学生在校园“留得住，学得进”，我县针对辍学生的兴趣、爱好，抓住学生的心理特点，根据辍学生年龄段心理发展需求，不断摸索出符合学生学习兴趣的教学方式。一是因材施教。将失学辍学时间较长、年龄较小的学生，集中编班，根据劝返学生特点和兴趣爱好，不定期组织科技、体育、艺术等活动性强的活动，全方位发展学生综合素质，有效地破解了厌学难题；二是打造专业技术学习班。结合本地特色和文化精髓，县职中打造了运动训练（狮舞方向）特色专业和龙狮扎作纯手工技术班，创建“东方狮王”藤县狮舞民族文化承创新职业教育基地，并开设开设电子商务课程，借助企业的电商平台进行实践，对失学辍学时间长、年龄大的学生，提前送入县内职校就读，学习电子商务专业、舞狮训练等感兴趣的特色专业，并编入学校相应的学生社团，一并参加舞狮、舞龙、剪纸、茶艺、牛歌戏、龙狮扎作等活动，培训实用技能。2020年提前参加职教渗透学生98人，其中建档立卡户学生52人。

（三）运用大数据平台，及时解决贫困户末端问题

通过部门数据信息比对、扶贫工作队员入户摸排核实、数据清洗和贫困人口动态调整工作，各乡镇组织帮扶联系人核实疑似问题数据清单对错误信息进行修改，并对数据进行核准，按要求在全国扶贫信息系统中进行修正。乡镇每天要根据县级扶贫数据服务系统显示的问题数据进行核实清洗并自查自纠，还不定时随机抽户检查，电脑选，开车兜村随机选，人工步行随意选，没有限制自由选末端问题户，核对末端贫困户、边缘户的住房，收入，教育，政策落实，产业收入，务工收入等两不愁三保障情况，同时，重视全国扶贫开发信息系统数据清洗和数据质量评估工作，对数据质量提升工作常抓不懈，实现全国扶贫信息系统数据精准、识别精准、脱贫精准，脱贫质量高，稳定脱贫，无错评、漏评和错退现象。目前，上级和县级扶贫数据服务系统反馈的10000多条问题数据已全部核实清洗，并建立数据清洗常态化机制。

（四）“六注重”高位推进扶贫档案工作

藤县注重从组织领导、队伍建设、工作原则、示范点建设、督导问责、科学归档等六方面准确记录开展精准扶贫工作情况，实事求是反映在精准识别、精准施策、精准脱贫等工作中取得成就。全县共投入540多万元打造县、乡、村三级档案硬件设施建设和档案整理及数字化工作，累计整理归档精准扶贫纸质档案303078件、照片档案11318张、音像档案505件，档案数字化794960页。2020年6月8日至9日，自治区扶贫开发领导小组综合协调专责小组调研组到藤县调研精准扶贫档案归档和管理工作，充分肯定了藤县在精准扶贫档案管理工作方面做得很扎实，特别是细化了2019年度自治区精准扶贫档案归档清单，使得清单更具有操作性和实用性。自治区扶贫办在2020年第44期的《广西精准脱贫攻坚简报》第一版向全区推广了藤县高效推进精准扶贫档案工作的经验和做法。

（五）在全区率先成立社会扶贫促进会

为充分发挥社会帮扶力量，发扬扶贫济困的传统美德，在全区率先成立社会扶贫促进会，目前发展会员317名。社会扶贫促进会成员积极走访同乡商会、企业，大力宣传藤县社会扶贫促进会成立的作用和开展扶贫救助工作等情况，发起了“奉献爱心点燃希望助力脱贫”捐助活动，从成立至今，共收到社会各界爱心捐助扶贫款4600多万元，帮扶的总人数达到7495人。为保障贫困群众住上稳固安全住房，对无自筹能力的贫困户实施按面积标准进行建筑成本全额补助兜底，促进会向藤州镇、塘步镇、大黎镇等15个乡镇补助兜底598户，危房改造资金814.8万元。促进会还积极协调各商会、企业专门面向贫困户劳动力提供就业岗位，如藤县陶瓷商会的8家企业共吸纳8000多人就业，其中吸纳贫困户就业750人。经该会牵线搭桥，有45家企业与全县贫困村签订了《民营企业扶助贫困村协议书》，带动贫困群众脱贫奔小康。

四、脱贫攻坚工作开展情况

（一）义务教育保障情况

一是狠抓控辍保学工作。严格实行“双线四包”责任制和“三级联动”防护网络，重点关注有辍学苗头倾向学生群体，综合运用宣传引导、帮扶救助、行政司法等多种方式开展控辍保学工作，分类施策做好辍学学生劝返复学安置工作，全县无因贫失学辍学现象。2020年秋学期全县无法到校接受教育但有学习能力的贫困家庭适龄残疾儿童少年有170人，均落实送教上门工作。二是全面落实教育资助补助政策。对符合条件的建档立卡贫困户学生100%资助，确保应助尽助、不漏一人。2020年我县已发放或免除各项各类学生资助款共7806.98595万元，受助学生123980人次。其中:发放或免除建档立卡贫困学生资助款共3465.05125万元，受助56681人次。

（二）基本医疗保障情况

一是全面落实“198”等健康扶贫政策。全县医疗机构均全部落实了“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务制度。通过开展因病致贫因病返贫治疗、贫困人口家庭医生签约服务管理、加强门诊特殊慢性病筛查办证等措施，确保我县健康扶贫政策落到实处。目前，我县建档立卡贫困人口参保率100%；医疗救助216026人次，发生支出金额5444.84万元，实际支出金额5253.70万元。二是落实标准化卫生室建设要求。全县266个行政村，有标准化村卫生室262个，4个村为县级以上医疗机构或乡镇卫生院所在地，可不设村卫生室。全县所有行政村卫生室均按标准化要求建设，按需要配备国家基本药物目录品种不少于30种。全县共有乡村医生827人，每个村至少有1名合格的乡村医生或执业（助理）医师。

（三）住房安全保障情况

一是切实抓好危房改造工作。对贫困户进行住房情况摸排，针对贫困户实际情况，制定脱贫攻坚住房保障方案，实施稳固住房“一户一策”，通过维修加固、危改、购置闲置农房、人均居住面积不达13平方米的农户扩建等办法，积极探索钢结构装配式农房的建设，制定开工、竣工入住奖励政策。二是做好危房拆除、清空工作。开展全面排查，不断从排查中发现问题，并立即采取拆除危旧房、清空旧房物品、封门关窗的措施解决问题。全县所有建档立卡贫困户29988户均实现住房安全有保障，不存在贫困户住危房且为唯一住房的情况，其中鉴定安全25119户、改造安全4654户、保障安全215户。全县共拆除危旧房1696户、封存危旧房户数1481户，不存在建档立卡贫困户中有家庭成员住危房情况。

（四）饮水安全保障情况

我县全面落实工作责任制，积极推进农村饮水安全巩固提升工程建设，科学制定水源保护与水质保障工作措施，切实加强农村饮水安全工程运行管理，扎实有效开展水利脱贫攻坚行动，着力解决贫困人口饮水安全问题。今年投资约1600万元的22个农村饮水安全项目已全部完工，群众饮水安全保障水平将得到进一步提高，经对全县266个行政村排查摸底，有安全饮水达标率为100%。

（五）就业扶贫政策落实情况

一方面，通过全面摸排建档立卡贫困人口劳动力就业信息，依托“春风行动”“就业援助月”、易地扶贫搬迁集中点专场招聘会、“百日千万网络招聘”专项行动，以及村级就业社保服务平台建设提升工程，及时向全县各用工单位输送贫困劳动力。另一方面，通过开发扶贫公益岗位、创建就业扶贫车间、落实就业奖补政策、实施技能培训等多渠道拓宽贫困劳动力就业方向。疫情防控期间，及时制定《藤县关于新冠疫情防控期间保障就业扶贫平稳推进的实施方案》等一系列政策，减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响。截止12月31日，累计引导贫困劳动力外出务工约5.12万名，40家扶贫车间吸纳贫困劳动力就业2000多人。发放交通稳岗补贴总金额2082.04万元，2020年新增开发公益性岗位266个、易地扶贫搬迁公益性岗位53个，累计吸纳就业的建档立卡贫困劳动力人员都按规定签订了就业协议，并按规定拨付岗位补贴；新增开发非固定性村级扶贫公益性岗2904个，累计吸纳建档立卡贫困户劳动力2765人、边缘户劳动力139人。

（六）产业扶贫政策落实情况

我县通过实施产业扶贫以奖代补政策、支持新型农业经营主体（或产业基地园）和致富带头人带动、做好农产品产销对接等多项措施并行，做好八角、粉葛、三黄鸡等县级“5+2”特色产业的巩固提升，充分发挥贫困户主体作用，以基地建设带动扶贫产业发展壮大。疫情防控期间调整产业奖补政策门槛，出台《藤县2020年度产业扶贫以奖代补项目实施方案和验收办法》，确保落实贫困户在疫情期间发展的产业，补助标准基础按时间段增加，大力发挥新型农业经营主体、创业致富带头人等带动作用，完善带贫减贫机制。目前，我县99个贫困村“3+1”特色产业覆盖率达90%以上的，每个贫困村均有1家以上的农民专业合作社等新型农业经营主体或产业基地（园）、5名以上创业致富带头人；共有135个新型经营主体带动5007户贫困户发展特色产业，带贫减贫效果明显；已发放在疫情防控期间发展并通过验收项目奖补资金约已发放以奖代补资金约6623万元，受益户2.17万户。

（七）消费扶贫开展情况

一是落实专人跟进扶贫产品的认定、消费、工会会员福利等相关消费扶贫系列工作；二是积极发动本县内带贫减贫成效显著的市场主体申报具有带贫减贫的产品认定为扶贫产品；三是积极对外宣传推广我县名特优扶贫产品；四是向区市单位推荐藤县名特优扶贫产品、贫困户农产品，以及组织工会会员、干部职工、爱心人士购买扶贫产品和贫困户农产品。截止2020年12月31日，藤县申报并通过自治区审核的扶贫产品有110个，产品价值约3.2亿元，带动了贫困户705人增收，初步统计销售金额9785.4万元。

五、巩固脱贫成果情况

（一）易地扶贫搬迁后续扶持政策落实情况

我县以保障和改善民生为重点，强力推进易地扶贫搬迁安置点建设和管理工作，着力增加搬迁群众收入，改善搬迁户生产生活条件。易地扶贫搬迁户产业发展主要以发展特色农林业为主，平均每户靠产业增收超过3000元。易地扶贫搬迁户有劳动能力且有就业意愿人数1379户3112人，其中已实现1户至少1人就业，就业率达100%。依托安置点扶贫车间、公益性岗位和产业组织，全县搬迁户全部实现了至少1户1人就业，搬迁群众收入有了保障，能够实现稳定脱贫。藤县易地扶贫搬迁建档立卡贫困户1422户，应拆除旧房591户（套），已全部拆除；属于已实际入住新房满2年的有1272户（套），应拆除旧房537户（套），已全部拆除。

（二）扶贫小额信贷政策落实情况

我县严格落实“应贷尽贷”政策，确保有需求且符合条件的贫困户获得贷款，对2020年扶贫小额信贷新增贷款任务进行部署，精准发放。各乡镇均组织人员发放《金融扶贫到户到人发展产业齐心脱贫》宣传单，对符合贷款条件且有发展需求的贫困户进行宣传动员。按照“一户一档”“一户一策”的要求，对已发放的扶贫贷款资料进行整理，建立扶贫小额信贷台账，按要求做好贷后检查。今年，全县新发放扶贫小额信贷4138户20233.48万元，对符合贷款条件的边缘户、贫困户有需求的“应贷尽贷”。

（三）发展壮大贫困村村级集体经济情况

2020年先后出台一系列文件，进一步细化工作要求，纠正存在问题，提高资金使用和收益分配的准确性，增强减贫带贫成效。全县村级集体经济70%以上的项目融入特色产业的发展中，充分调动农户和集体经济组织参与的积极性。通过整合村民合作社集体经济资金、打造村级集体经济示范园区、产业扶持资金折股量化项目、鼓励支持村民合作社探索谋划发展集体经济等方式，为本地贫困户和居民提供更多的就业岗位，辐射带动周边农户脱贫致富，实现集体经济和产业同步发展、农民增收。截止2020年12月31日，我县99个贫困村村级集体经济收入全部达到5万元（含）以上。

（四）综合保障性扶贫政策落实情况

我县按照“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”的标准，动态管理、精准认定低保对象，开展建档立卡贫困人口数据与城乡居民基本养老保险参保数据比对工作，切实做到不漏一户、不落一人；精准落实城乡居民基本养老保险、扎实推进特困人员供养、切实发挥临时救助兜底、落实残疾人社会保障、实施“雨露计划”工程、大力推进文化扶贫。截止2020年12月31日，我县16周岁（含）以上的建档立卡参保人数90120人，参保率100%；我县60周岁以上（含）老年人享受城乡居民社会养老保险待遇115164人（其中建档立卡人员享受待遇16068人）；我县农村低保对象为24547户82821人，发放农村低保金29263.72402万元，农村低保补助12905户47445人，农村低保与脱贫攻坚的重合率为57.29%。

（五）县乡村抓落实责任落实情况

继续由县委书记、县长担任扶贫开发领导小组组长，执行党政“一把手”负总责的扶贫开发工作领导责任制。根据自治区要求出台了《脱贫攻坚挂牌作战方案》，建立三级巡回作战格局，以退出贫困县第三方评估组反馈为重点，32名县处级领导作战到镇、17个乡镇领导作战到村、266个行政村村干部作战到户，主动到一线督导促工作落实，以高标准严要求落实脱贫攻坚政策，不断巩固提升精准扶贫精准脱贫成果。2020年以来，分别召开了12次县委常委会会议、11次县政府常务会议专题研究脱贫攻坚工作，并且县党政正职每月不少于5个工作日用于扶贫工作，每年走访贫困村不少于50个，走访贫困户不少于200户。各乡镇班子成员每年走访计划脱贫户不少于30户，村党组织书记、贫困村第一书记实现走访全覆盖。县直行业部门专题研究部署行业扶贫工作，推进落实行业扶贫政策。

（六）驻村结对帮扶责任落实情况和抓党建促脱贫情况

一是优化工作队员选派。调整选派脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员驻村，对部分驻村工作队员进行更换，确保全县99个贫困村都有3名工作队员（其中1名为第一书记），171个非贫困村都有2名工作队员（其中1名为县级以上单位选派），17个乡镇都有1名分队队长。二是积极整顿软弱涣散党组织。在全县范围内所有村（社区）进行全面摸排，对摸排出来的16个软弱涣散（后进）村，由县处级领导和县直单位部门负责挂点联系指导，并落实“七个一”整顿措施开展软弱涣散整顿工作，在全县298个村（社区）党组织全面推行“星级化”管理和党员积分制管理。三是夯实基层组织保障基础。推行“书记在现场”工作法，构建“支书讲堂”“党务知识大讲堂”“组工夜训堂”三大课堂的教育培训模式，用好“党支部+农村人才屋”“党支部+创客”“党支部+旅游”“党支部+基地”等四种脱贫模式，辐射带动贫困户积极创业就业，实现脱贫致富。

（七）因村因户帮扶工作群众满意度情况

一是开展“大访谈”活动。全县共安排9015名党员干部帮扶联系29988户建档立卡贫困户，确保全县所有建档立卡贫困均有帮扶联系人负责联系帮扶。深入开展全县结队帮扶联系人“大访谈”活动，解决贫困群众面临的实际困难，进一步巩固帮扶成效。二是开展“明白人”活动。全力推进争当脱贫攻坚“明白人”行动，全县贫困户每户均落实了一名“明白人”，制作了《藤县2020年脱贫攻坚惠民政策汇编》，并发放《明白手册》，强化党恩教育，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，进一步提升了贫困群众自力更生的意识和观念，增强了贫困群众的获得感和满意度。每村均按要求组织召开明白人集中交流会，还不定时对明白人进行抽查。

（八）脱贫攻坚问题整改落实情况

我县始终把反馈问题和巡视整改作为重大政治任务来抓，坚持问题为导向，强化责任担当，全力推进问题整改落实到位。在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈广西意见中共认领了3个方面13个问题，落实了33项整改措施，已全部完成整改（其中完成整改并建立长效机制21条）。在国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见中认领了5个方面25个问题，落实了71项整改措施，已全部完成整改（其中完成整改并建立长效机制13条）。2020年国家脱贫攻坚督查反馈广西问题，经我县自查自纠，认领4个方面7个问题，现已完成整改。

六、扶贫资金使用管理情况

（一）扶贫资金使用管理情况

我县根据脱贫攻坚计划，合理制订项目资金投向计划及绩效目标，全面实施绩效管理，落实项目资金监管责任。严格执行扶贫资金项目公告公示，主动接受群众监督，制订了《进一步加强扶贫资金项目监督管理工作方案》，促进扶贫资金高效、安全使用，有效化解和防范风险。截至2020年12底，我县2020年财政专项扶贫资金投入45897.67万元，支出45269万元，支出进度98.63%；2020年统筹整合财政涉农资金投入20568.55万元，支出20246.04万元，支出进度98.43%。 ?

（二）扶贫项目实施管理情况

我县采取“早部署、早谋划、早协调”措施，通过“抓进度”、“抓规范”、“抓监督”，扎实做好项目推进工作，确保项目规范化、程序化运行。今年我县财政专项扶贫资金到位4.5亿元，共安排项目1105个，实施的屯级道路、饮水、小型农田水利、小型桥梁、扶贫产业基地、产业配套设置、种养加工服务类项目已全部完工。

下一步，我县将做好乡村振兴与脱贫攻坚工作规划衔接，把脱贫后待完成的任务、项目等纳入乡村振兴战略规划或实施方案，强化接续支持、机制衔接，并统筹扶贫与社会保障、教育、医疗、公共服务协调发展，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，助推脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

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?2021年1月5日

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