为进一步增强全社会的“大应急、大安全、大减灾”意识，引导全县市民关心、参与应急管理工作，为永嘉“拥江融入，产城融合”战略大局贡献更多“应急力量”，2月25日下午3点，永嘉县人民政府新闻办公室召开全县应急管理工作新闻发布会，会议由县委宣传部外宣中心副主任郑贺龙主持，县安委办主任、县应急管理局党委书记、局长汤森海介绍全县应急管理工作总体情况。

应急管理制度更加规范。应急管理“十四五”规划发布实施；安委会和专委会“1+8”工作机制基本建立；应急管理协同联动、“一个口子”统筹机制初步构建；应急管理行政执法改革顺利落地；基层应急管理体系和能力建设不断加强，实现乡镇（街道）应急管理委员会全覆盖。

统筹发展和安全更加精细。全面实施“8+5”重点领域专项整治和安全生产百日攻坚行动，“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治、重大危险源专项整治有力推进，开展首次企业安全生产风险普查，监管执法服务更加到位，全年实现较大生产安全事故“零发生”。

灾害防治基础更加稳固。完成基层体系“5+1”标准化省级试点建设和66条能力提升，成功防御应对干旱、梅雨、洪涝台风等灾害，圆满完成台风“烟花”“灿都”防御。有力遏制了森林火灾高发态势。全面推进自然灾害综合风险普查，乡镇避灾安置场所规范化100%覆盖，基层防灾减灾基础持续夯实。新组建成立5个乡镇街道级综合应急救援队，应急救援力量体系不断健全。

数字应急基础更加扎实。聚焦制度重塑、流程再造、多跨协同，安全生产五色风险防控体系构筑起全天候的企业生产安全监管“防护网”。“智慧应急一张图”实现全县风险态势、预警信息“一图展现”，并开始迭代升级风险防控“一屏掌控”数字系统建设。首次自然灾害风险普查全面启动，累计调查数据共计4068条；安全生产风险点普查同步推进，完成1200多家企业安全生产风险防控和双重预防机制工作。

应急队伍建设更加过硬。抓牢“关键少数”，抓实全体党员，扎实开展党史学习教育，切实把学习教育成效转化为工作实效。纵深推进全面从严治党，严格落实中央巡视反馈问题整改，常态化开展警示教育，清廉应急建设不断深入。

2021全年各类生产安全事故起数、死亡人数与前两年相比均下降33.3%，无较大以上生产安全事故发生；自然灾害受灾人口、因灾直接经济损失“零报告”。

汤森海表示，2022年应急管理工作的目标是确保“一控两减”顺利完成：控事故数、减亡人数和减损失数。下一步，将围绕六大维度（体系建设力度、应急智治深度、应急响应速度、应急服务温度、应急宣传广度、应急队伍高度）建设，开展九大提升工程，即应急管理数字治理提升工程、基层应急管理规范提升工程、自然灾害风险防治提升工程、重点行业领域整治提升工程、规范避灾安置场所提升工程、应急救援保障能力提升工程、全民应急素养宣教提升工程、安全责任保险服务提升工程和应急铁军素养提升工程，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全县经济社会发展创造良好安全环境。

今日永嘉、永嘉广播电视台等媒体记者围绕近期低温雨雪冰冻天气影响及汛期备汛、森林防灭火、安全生产等方面提出三个相关问题，县应急管理局相关分管领导与媒体进行了互动交流，一一详细作答。

【问】针对近期低温雨雪冰冻天气影响，以及马上4月份进入的汛期，永嘉做了哪些应对防范措施和准备？

【答】县防汛办常务副主任、县应急局总工程师叶宗欧：

一、低温雨雪冰冻天气防范情况

根据气象部门初步统计，2021年11月至今，我县共经历了9轮比较明显的冷空气或者低温雨雪冰冻天气，其中1月30日-31日（农历除夕）、2月17日-19日、2月20日至今的这三轮低温雨雪冰冻影响相对较重，县气象部门均发布了道路结冰黄色预警。面对异常低温雨雪天气，我县主要从3个方面做好防范应对。

一是强化风险研判，确保应急速度。加强各部门间协同会商，强化监测预警，第一时间做好预警工作。在气象部门发布雨雪冰冻天气预报后，立即组织宣传、公安、民政、资规、交通、水利、农业农村、应急、执法、水务、气象、供电等防御重点部门召开会商会，针对不同影响范围、影响特点，研究部署下步防御计划和应对措施。去年11月至今，累计下发低温雨雪（连续阴雨）防御文件7个，启动低温雨雪冰冻应急响应3次，发布防御工作动态3期，风险提示单2次，各类预警短信20余万条。

二是强化隐患排查，确保安全力度。结合逆周期防汛防台风险隐患排查、交通沿线和地质灾害风险隐患大排查大整治行动等专项活动，深入排查地质灾害、道路交通、危旧房、城市运行等易受低温雨雪影响的重点领域风险点，建立风险清单，明确整治措施和责任单位、责任人，整治时限，确保安全。期间，我县共排查地质灾害风险点243处，易堵塞、低洼易涝地段20余处易结冰路段，均落实应急措施，有效防止低温雨雪灾害发生。

三是强化应急准备，确保保障温度。为加强防寒物资储备，在原有基础上，先后两次增购棉衣、棉被等物资储备，共储备棉大衣1万件，帐篷5000顶，棉被2000条，行军床1000张。综合执法、水利、供电、水务、通信等部门落实供水、供电、供气、通信设施等巡查巡检，提前落实电网、管道、仪表防冻措施，做好应急抢修准备工作，确保群众生活有序。

另外，根据气象部门中长期天气预测，3月份我县仍有3轮降温过程，在这里提醒各位市民要加强关注天气动态和有关部门的防御宣传警示，在降温雨雪天气，尽量减少不必要的外出，遵守有关部门的管控措施，共同参与到雨雪冰冻灾害防御中来。

二、防汛备汛工作准备

强对流、台风等灾害是影响我县的主要自然灾害，为全力做好4月15日即将到来的汛期，我县目前主要开展了两方面工作。

一是提前部署，逆周期开展风险排查。按照往常的惯例，防汛防台风险隐患排查一般会在每年农历年后开始，今年我们提前谋划，于2021年底就结合“八张风险隐患清单”，部署了防汛防台风险隐患排查工作，将检查时间拉长、把排查内容磨细、把整改责任落实。目前各地各部门已累计出动检查人员1770人次，检查风险隐患点780处，发现隐患35处，其中已完成整改或落实整改措施20处，正在整改15处。

二是智慧赋能，全方位打造数字应急平台。我县已建成智慧应急一张图平台，打通22个部门121类1.5万余条数据源，接入物联感知设备和路监控设备实时视频信息，实现防汛防台“监测预警一网汇聚、全程影响一屏掌控”。在此基础上，我们立足“小切口”，谋划指挥部数字化运转场景，实现指挥部流程再造，建立主动式、链条化运行机制，构建横向部门权责清晰、运转有序，纵向自低向上、打通最后一公里的防汛防台体系。

24日也就是昨天，我们已经下发了永嘉县2022年防汛防台重点工作任务清单，主要包括风险隐患排查整治、提升数字赋能整体智治、夯实基层防汛防台基础、推进防灾减灾工程建设、提升机制体制保障水平共5大类25项工作任务，通过各项任务的落实，不断提高我县防汛防台减灾救灾能力，确保我县度汛安全。

【问】永嘉林地面积广，易引起森林火灾，对于这样的情况是怎样应对防范的？

【答】县森防指办主任、县应急局副局长谷利：

受特殊的地理、气候、林情、社情等因素影响，我县森林防灭火工作具有显著的长期性、艰巨性和复杂性，被列为全省森林火险重点县。近年来，县委、县政府高度重视森林防灭火工作，认真执行森林防灭火行政首长负责制，在落实责任、宣传教育、火源管控、应急准备上做文章，实现森林火险形势持续平稳。

一是层层抓落实，构建完善的责任体系。在重要时节、重点时段召开专题会议部署森林防灭火工作，“县-乡-村（居）”层层签订森林防灭火责任书，确保责有人担、山有人看、林有人护、火有人管，共同织密扎牢森林防灭火工作责任网；将森林防灭火工作纳入年度绩效考核，出台了《永嘉县森林防灭火三色预警和约谈制度》，推进森林火灾防治关口前移，采取“四不两直”方式开展明察暗访，对森林防灭火工作不力单位和责任人追究相关责任，并作为年度绩效考核重要依据；率全省之先推行行政区域毗邻建立森林防灭火联防联保工作机制，实现毗邻联防区域隐患排查整治一体化。

二是创新宣传教育，让防火意识根深蒂固。结合实际，加强常态化和重点敏感时段的森林防灭火宣传教育工作，充分利用网络媒体、张贴标语、发放宣传资料、设置森林防火警示标志和村规民约等，突出典型案例警示教育，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防灭火宣传教育活动；组织护林人员进村入户积极开展森林防火宣传“进村、进户、进学校、进企业、进社区、进景区”活动，多角度、多形式、全方位地进行宣传，强化广大群众依法用火的责任意识，构建森林火灾群防群控格局。

三是强化火源管理，把火灾隐患灭于萌芽。加强与县气象部门沟通合作，及时研判、发布森林火险等级预警；在全县范围内开展三清三查工作，全县23支县级森林消防队伍654名队员和581名护林员全部出动，分片分区域全天候不间断进行巡查，在主要路口、重要地段设置森林消防临时检查点，由各镇街干部进村蹲点。做到排查工作纵向到底、横向到边、不留死角，及早消除火险隐患。对老人、儿童、智障人员等重点人群加强监护，落实监护人责任，完善以护林员为主体的野外火源监测报告措施，做到早发现、早报警、早处置。

四是加强应急准备，提升队伍防控能力。创建枫林直升飞机应急救援基地，创新打造森林防灭火“智治”防御和远程可视化指挥体系，实现县、乡、村三级联通、远程指挥，逐步形成“全面智治”护航体系和1小时应急救援圈。出台了《永嘉县森林火灾应急预案》，加强应急预案实战演练和安全避险知识培训。大力提倡引水灭火，全面提升队伍应急扑救安全系数，全县23支县级队伍配备进口便携式森林消防高压水泵51余台，水带42000余米，1.5-2.5T水罐车4辆，全地形消防车2辆，运兵车17辆，巡逻车34辆，风力灭火机476台，单兵防护装备1500余套，全面提升森林火灾扑救实效。

下一步，全县将进入春耕农忙时节，林区野外春耕备种、烧荒造林等农事生产用火屡禁不止，加上春季进山旅游休闲、上坟烧纸等行为增多，致使林区野外火源点多面广，管控难度大，森林火险形势依然依然严峻。县森防指办将进一步加强森林火险防控措施，与市气象局合作，引进气象雷达监测系统，设置高位视频监测系统，购置无人机巡护等，从“机防+技防+人防”着力，全力打造森林防灭火“地空”应急救援和远距离可视化监测体系，确保全县森林资源安全。

【问】永嘉县安全生产主要指标连续15年下降，应急管理局采取了哪些有力措施确保安全生产形势稳步向好？

【答】县安委办副主任、县应急局副局长章常泽：

首先非常感谢今日永嘉记者对我县安全生产工作的关心和大力支持。

永嘉的制造业属于劳动密集型的传统产业，现有企业约6500家，全县人口密集集中在南部城区，一有风吹草动，社会不稳定性就会成倍增长。特殊的地理条件、人口结构和产业结构，决定了永嘉的安全生产压力相对较大、任务也相对更重，很多问题是“人无我有、人有我多、人轻我重”。

县应急管理局秉持“安全生产再重视也不为过”的工作理念，以更严要求、更高标准，进一步健全安全责任体系，重拳整治安全风险隐患，不断夯实安全生产基层基础。

（一）坚持领导带头、以上率下，监管责任体系日趋完善。一是党委政府高度重视。县委、县政府始终把安全生产工作摆在重要议事日程，定期召开县委常委会和政府常务会议，分析安全形势。二是主要领导亲力亲为。县委书记、县长深入部分重点企业进行调研指导检查，为推动全县的安全生产工作提供了强劲动力。三是监管责任层层压实。将安全生产风险防控责任体系延伸到全县所有网格，明确划分职能部门对生产经营单位的安全生产监管责任，形成了安全生产人人有责、人人负责的工作局面。

（二）坚持重拳出击、严格执法，隐患排查整治成效明显。一是建设平台破难题，写好“精密智控”文章。力推安全风险“五色管控”，着力打造安全生产五色风险防控体系，实现企业自查自改隐患11350余处。二是双管齐下查问题，写好“专项巡查”文章。坚持开展巡查工作，2021年巡查共发现问题隐患318项921个，均已完成整改。发出45份工作提醒单，对工作进度滞后单位进行温馨提醒，开展落后网格责任人员约谈警示11次，预警乡镇（街道）4个。三是堵疏结合除隐患，写好“专项整治”文章。深入推进三类“园区、企业、设施”安全生产专项整治、深化“三场所三企业”安全综合治理、推广使用五色风险防控平台、强化隐患整改与事故警示力度、努力推进标准化工作提高企业本质安全、继续深化安全生产社会化服务、组织开展安全生产培训“走过场”专项整治和特种作业证打假专项行动、加强危化品使用企业的排查、持续推进百万员工安全大培训工作。

（三）坚持预防在前、分类监管，基层基础建设逐步夯实。一是狠抓机制建设。不断完善“安委会+8个专委会”组织体系，全面开展实体化运作、常态化履职。二是狠抓风险防控。实现危化品和烟花爆竹领域安全生产责任险全覆盖。同时，对我县5家危化品生产经营单位进行智慧2道门改造工作。三是狠抓基础能力。深入推进“双重预防机制”建设。

（四）坚持问题导向、严肃问责，行政执法水平稳步提升。一是加强日常监管。强化重大安全风险防范。2021年立案227起，总处罚金额为601.60万元，非事故处罚额422.40万元同比去年增长72.32%。二是强化打非治违。打击了一大批安全生产非法违法行为。去年，共受理各类信访举报件共计55起，责令暂时停产停业2家，立案13起。三是规范事故查处。针对各行业领域的生产安全事故，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对责任单位和责任人进行严肃问责。

今年，我们早规划、早部署、早整治，已第一时间下发涉燃爆粉尘企业、高温熔融金属作业企业、有限空间企业安全整治和复工复产安全检查等有关文件，并开展指导服务工作，确保了至今全县企业复工复产零伤亡。

下一步，我们将在县委县政府的正确领导下，进一步树牢“红线意识”和“底线思维”，坚定信心，鼓足干劲，担当负责，攻坚突破，确保安全生产形势持续稳定好转，真正实现“促一方发展、保一方平安”，为建设共同富裕示范区县域样板提供坚实的安全保障。

永嘉县委宣传部、永嘉县发改局、永嘉县科技局等12个单位分管领导、乡镇（街道）分管领导及应急局科室（中心）负责人共50余人参加新闻发布会。