2021年，苍南县教育局在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的指导下，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合教育系统实际，大力加强依法治理和法治宣传教育工作，不断提高广大干部、师生的法治意识、法律素质，努力推进教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，广大师生干部法治观念进一步增强，法治建设成效明显。现将有关工作报告如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实

我局严格落实法治建设第一责任人职责。县教育局党委书记、局长兰准凯高度重视法治工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，要求全系统各学校高度重视法治政府建设，明确工作任务，落实工作责任，有力推动法治政府建设各项工作。

健全机关领导干部学法制度，坚持执行中心组学法制度，提高依法行政、依法决策意识和水平，主要学习十九大会议精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《民法典》、《教育法》、《民办教育促进法》、《义务教育法》、《监察法》、《中国共产党党内监督条例》等法律法规。

组织机关干部参加行政执法考试、公务员法律知识考试。每月15日党日主题活动将法律法规学习作为重要内容，校长后备干部培训班、校长教师培训班、新教师培训等将教育法律法规作为主要内容，新教师招考法律法规作为必考内容，利用暑期师德学习会，组织教职工学习法律法规知识。

（二）加强学习宣传，提升法治素养

坚持课堂教学的主渠道作用。各学校按规定开设了法治教育课，开展丰富多彩的学校法治教育活动。充分利用开学第一课、宪法日、毕业典礼等重要节点，开展主题鲜明、生动活泼、形式多样的法治宣讲活动。12月4日是第八个国家宪法日，为精心组织好今年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动，各单位通过LED电子屏、主题班会、黑板报、手抄报、知识演讲、宪法晨读、升旗仪式等多种实践活动普及宪法知识。建立多种形式的青少年法治宣传教育基地，将青少年法治教育实践基地纳入校外教育的整体规划当中，充分利用人民法院、人民检察院、公安、道路交通、消防、环保等部门已经设立的法治教育基地，服务青少年法治宣传教育，推动融实践性、体验性、趣味性为一体的综合性校外法治教育场所创建。2021年我局联合苍南县司法局、苍南县普法办公室、苍南县法学会出台苍教学函〔2021〕101号文件，组织中小学生“学宪法讲宪法”系列活动，全县111所中小学校全覆盖。根据省、市文件要求，我局积极开展第六届全国学生“学宪法讲宪法”网上学习活动，全县共有111所学校全部注册，现有99054位学生在上网开展学习，得到市局表扬。2021年8月我局与县政法委联合发文，共聘请法治副校长高峰等121位，聘期为两年，协助各所学校做好普法教育宣传工作。

（三）深化教育改革，提升政务服务能力

扎实推进“最多跑一次”改革，明确教育权利事项办事流程、材料目录，健全网上事项库，实现网上申报、数据共享行政审批形式。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，建设教育“数字大脑”，强化智慧管理应用，大力推进政府数字化转型应用建设，实现全程网上办理的事项比例达到100%、“掌上办”的事项比例达到100%、“跑零次”的事项比例达到100%。

优化、整合上学“一件事”服务。加强与大数据管理中心、公安、资规、人社、卫健等部门的联动，通过跨层级、跨部门数据共享和自动核验，2021年实现全县范围内10000多名学前适龄儿童和义务教育阶段新生入园入学报名无纸化、掌上办。依托中考加分网上办理平台，实行线上线下交互，县公安、民宗、侨办等部门联审的工作模式，实现中考加分确认“零次跑”。

落实行政审批便民改革措施。为减少疫情期间人群聚集、进一步方便群众办事，推行教师资格认定“网上申请、线上答疑、网上审核、快递送达”办理模式，实现“零次跑”。取消现场确认环节，由工作人员对线上的认定资料进行审核。办结后，及时送达，为“准教师们”提供邮寄证件的服务。

（四）规范行政权力，优化教育发展环境

印发《苍南县教育局重大行政决策程序暂行规定》，落实重大行政决策合法性审查机制，合法性审查率达100%；制定并公布《苍南县教育局2021年度重大行政决策事项目录》。做好规范性文件报备工作，2021年对规范性文件合法性审查0件。建立公平竞争审查制度，有序清理存量，同时严格对照审查标准和审查要求对增量文件进行审查，并向行政审批科（政策法规科）提交审查意见。发布涉企行政指导目录和涉企依法不予行政处罚轻微行政违法行为目录。建立法律顾问制度，聘请常年法律顾问，推进教育法制建设，规范依法治教、依法行政，维护师生合法权益、打造和谐幸福教育。

（五）规范行政执法，营造良好法治环境

印发《苍南县教育系统行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，推动教育系统三项制度建设，规范行政执法案卷管理，对照行政许可和处罚案卷评查标准，采取执法人员自查、科室普查和汇总复查的方法，逐项进行了全面、彻底、认真的执法案卷自查。做好行政复议、行政调解工作。2021年无一起行政复议、行政调解。

推进“互联网 +监管”。优化掌上执法，加强教育系统网上监管应用，推动多部门联合“掌上执法”。“双随机”事项覆盖率达到 100%，监管效能大幅提升。继续开展校外培训机构专项治理，公布中小学生校外培训机构“绿名单”“白名单”和“无证无照”名单。加大查处力度，对中小学教师有偿补课“零容忍”。开展师德师风建设专项检查，教育引导广大教育工作者遵纪守法。建成教育发展量化监测、分析评估和智能化管理督导体系，健全学生、家长、社会共同参与的协同监管机制。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

2021年，我局按照上级要求和部署全面推进法治政府建设工作，已取得了一定的成绩，但也存在一些问题：行政意识仍需进一步牢固树立，行政执法人员整体素质仍有待继续提高，对依法行政、规范执法不够重视，认识还不到位，行政执法水平不高。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强领导，强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。

（二）进一步加强学习，提高自身法治素质。积极参与上级开展的各类法制培训活动，深入学习各种法律、法规，探索和研究符合教育特性和我县实际的教育法治有效方式和长效机制。

（三）进一步加大宣传，营造依法行政氛围。围绕“法治苍南”建设主题，开展“法治学校”创建工作，充分发挥课堂教育主渠道作用，推动法治教育与校园文化有机融合，整合利用各种法治教育资源，多措并举推动青少年法治教育工作。

苍南县教育局

2022年2月23日