2021年，西华头村集体经济收入达520万元。这个远近闻名的“明星村”日子越来越红火的秘诀是啥？村民们说：“头一条就是村里的事情大家一起商量着办！”

白沙路街道西华头村户籍人口2600人，外来人口4500人。在这里，协商民主具有深厚的历史和现实土壤。早在2012年，这里自发形成群众议事制，通过开群众大会商议并解决了二轮土地分配的历史遗留问题。“多数人的决定会忽视了少数人的利益。”西华头村党委书记孙利群说。因当时部分村民参军入伍、退伍，以及子女外地求学户口迁移等因素，二轮土地分配迟迟得不到落实。怎样才能既尊重多数人的意愿，又照顾到少数人的合理意见和要求？西华头村通过召开生产队社员代表小组会、社员会议等，经过多次深入的讨论、对话和协商，最终协商结果得到了村民的大力支持。

这让村民首次尝到了协商民主的甜头。从此，大到村集体房产对外招商租赁，小到村门球场、篮球场等文化体育设施建设，都是经过村里的协商民主议事会讨论决定的。2013年，西华头村三产大楼项目建设得到落实，大楼出租后，为村集体资产增加了1000多万元，也给村里每年增加了40多万元的集体收入。

“我们每个人都是村里的‘当家人’”。西华头村村民朱挺强是协商民主成员组中的一员，作为社员代表，他参与了村里大大小小的民主议事。“以前，村民很少参与集中议事，对政策不了解或者了解不全面，导致偏听偏信，成为矛盾纠纷的主要原因，现在，大家坐下来说一说村里的新鲜事，议一议村里的难解题，很多事情往往就在你一句、我一句的协商中解决了。”朱挺强说。

随着议事范围不断延伸、扩大，议事程序也更加规范。西华头村在广泛动员群众参与的基础上探索构建村级事务民主协商机制，采用“2＋X”的模式推选协商议事会成员，代表村民协商议事决策，“2”为村级社团组织代表和社会各界人士代表；“X”为事项涉及群体代表。同时，首创议事协商“四类六步”工作法，以村级组织建设、集体经济发展、民生事业建设、村级事务管理等四类内容为主体，通过“征询民意、确定内容、组织协商、民主决策、公示公开、实施监督”等六个步骤对民主协商进行规范化设置，提高村民参与基层群众自治的主动性、积极性和获得感，初步形成了具有西华头特色的基层治理新模式。如今，在西华头村，“议什么”“怎么议”有了标准化的操作，但“在哪议”却没有固定的场所：街头巷尾、田间地里，随处可见村民们围坐一起，热火朝天地讨论着村里的“家务事”。

建立民主协商机制以来，西华头村充分发挥协商成员的上传下达以及协商监督的作用，全面掌握村情民意，完成了村级便民服务中心、宁大科院配套商业中心、村级集体经济振兴等一批重点民生实事项目，为城中村治理提供了经验借鉴。今年以来，村里已收集涉及人居环境整治、道路改造、产业兴旺等大小议题11个，其中3个已完成协商。凭借在议事协商工作上的突破性进展，西华头村入选全国村级议事协商创新实验试点单位，先后被评为浙江省民主法治村、浙江省善治村、宁波市“三治融合”示范村。据介绍，西华头村正在筹建“数字协商”工作室，正式投入使用后可实现线上协商议事功能，在有效对接智库资源的同时，下沉到本村每一位村民，打通村级协商议事的“每一户家门”。