根据区委统一部署，2021年3月3日至2021年3月15日，区委专项巡察组对我社党组进行了巡察。2021年5月18日，区委专项巡察组向我社党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将专项巡察整改情况予以公布。

中共龙湾区供销合作社联合社党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，提高政治站位，做到高标准严要求。区社党组对巡察反馈意见高度重视，站在全面从严治党、全面从严治社的政治高度，以上率下、全员参与，以巡察整改工作为契机，对照问题层层分解整改任务，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央省市区重大决策部署，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，加强党组织建设，推动供销综合改革进一步深化，促进供销事业进一步发展。

二是强化组织领导，明确责任分工，做到扎实有序推进。巡察情况反馈会后，党组立即召开党组（扩大）会议，针对巡察反馈的问题和要求，迅速部署巡察整改工作。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室具体抓好整改工作，由区社党组统一领导、有序推进。制定印发了《落实区委供销系统专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》，按照区委专项巡察组反馈的问题、意见和要求，明确责任领导、责任科室和整改期限，列出整改难度系数较大的事项作为“攻坚”清单。三是坚持问题导向，密切上下联动，做到整改落实到位。班子集体研究决定，统一部署推进整改，党组书记以第一责任人的姿态，高度负责，进行部署、推进，先后组织召开4次党组专题会议和专项巡察专题民主生活会，查摆问题、分析原因、研究整改措施意见，协调解决巡察整改遇到的各种问题。班子成员分头抓好落实，认真履行“一岗双责”，严格把关分管科室和基层社的整改工作，存在的问题都得到了完满解决。

在巡察整改工作中，共教育提醒4人，清退3人，组织处理1人（免去职务1人），建立制度6项，挽回损失39170元。经过两个多月的整改，反馈的3大类10方面22个问题已整改完毕，整改率100%，整改工作取得了明显成效。

一、关于“贯彻中央方针政策和决策部署不全面、不到位，‘三位一体’改革不深入”问题的整改情况

（一）加强和规范领办工作。规范了农民合作经济组织和农业企业领办事项流程，明确领办对象准入要求，制定《领办审批表》，规范领办审批程序。制定了《开放办社协议》，规定区供销联社和领办单位权利和义务，加强对领办单位的业务指导和日常管理，每月汇总领办单位经营销售额，指导领办单位开展规范化运营，促进经营业务发展。每年开展一次领办单位资格审查，对工商已注销、实际未开展生产经营的单位进行清理，促进农民合作社规范发展，已清理历年系统僵尸社和空壳社23家。

（二）规范龙湾区农合联特色文化体验馆运营。在龙湾区农合联特色文化体验馆内恢复了龙湾农合联特色农产品专柜，与建设单位签订展示展销合作补充协议，明确双方工作职责，将我区农合联会员优质农产品进行统一展示。制作了“龙湾区农合联特色文化体验馆”、“龙湾区农合联农产品展示中心”和农副产品品名标牌并进行悬挂，进一步扩大了区供销联社（农合联）服务农合联会员的影响力。

（三）加大指导基层社发展力度。制定出台《龙湾区供销系统社有资产租赁管理办法（试行）》，加强基层社社有资产租赁的监管工作，为租赁管理提供规范指导。鼓励基层供销社开展业务拓展，2021年1-7月份基层社经营总收入为1157.3万元，同比上升23.8%。开源节流，杜绝不合理开支，为提升利润创设条件，其中龙湾、永昌供销社净利润突破0元，实现扭亏增盈。

二、关于“对基层社人事和日常管理工作监管缺位”问题的整改情况

（一）规范返聘工作。责令永中供销社和永昌供销社做出深刻书面检查，印发了《关于龙湾区基层供销系统专项巡察有关案例的通报》，对该问题进行全系统通报批评。对各基层社返聘人员进行排查，梳理汇总成了电子版的《各基层社返聘人员基本情况表》。制定出台《基层供销社返聘人员聘任管理暂行办法（试行）》，规范基层社人员返聘原则、条件、程序和责任，并持续做好基层社人员返聘的监督管理。

（二）加强基层社日常考勤监管。于7月22-23日对基层社开展了日常考勤监督检查，督促各基层社建立了考勤及请销假制度。结合区社科室职责，建立每季度检查一次的职工考勤检查机制，以制度督促各基层社严格执行考勤制度。

三、关于“对基层社薪酬、福利发放监管不力”问题的整改情况

（一）制定出台薪酬制度。区社多次召开党组会议和党组（扩大）会议，统一思想、坚定决心，并多次征求区社机关干部和基层社的意见，形成规范的基层供销社行政管理人员薪酬福利发放的基本思路。调研梳理各基层社2018、2020年薪酬福利发放情况，借鉴兄弟单位基层社薪酬福利发放管理制度，结合龙湾区基层社的实际，出台了《关于规范基层供销社行政管理人员薪酬福利发放范围和标准的指导性意见（试行）》。

（二）规范基层社福利待遇发放。已停止状元供销社季度奖和半年奖发放，清退了各基层社行政人员2018-2020年高温补贴共计35560元。在专项巡察专题民主生活上对该问题进行批评和自我批评，制定出台了《关于规范基层供销社行政管理人员薪酬福利发放范围和标准的指导性意见（试行）》，规范了基层社福利待遇发放。

四、关于“未对基层社资产全面开展清产核资”问题的整改情况

（一）梳理和掌握基层社土地、房产资产情况。成立了区社清产核资工作领导小组组织开展清产核资，全面梳理区社及各基层社的资产，合计房产41处，国有划拨土地面积14103.82平方米，建筑面积18472.09平方米。对区社及各基层社资产实行了数字化管理，建立了电子档案《龙湾区供销联社资产清查汇总表》。

（二）加强基层社房屋出租监管。制定出台了《龙湾区供销系统社有资产租赁管理办法（试行）》，明确了租赁原则、方式和程序，并对公开招租、协议租赁、续租、职工承包等不同出租形式的面积要求及程序，加强了基层社房屋出租监管。完成了基层供销社自有房产租赁承包合同备案汇总，共备案租赁合同39份、承包合同19份。指导基层社规范房屋租赁行为，严格落实租赁管理办法要求，评估基层社房产6处。党组在专项巡察专题民主生活上对该问题进行批评和自我批评，提升了思想认识，加强了基层社房屋出租监管。

（三）梳理和处置基层社部分争议产权。梳理了各基层社存有争议的房产，了解了存在争议的历史背景和原因，并进行了分类汇总，通过协商沟通、政府协调、法定程序等途径推动问题解决。

五、关于“未压实管理责任，基层社固定资产存在失管脱管现象”问题的整改情况

加强基层社固定资产监管，制定出台了《龙湾区基层供销社固定资产管理办法》，指导永昌供销社、龙湾供销社、海滨供销社对固定资产按照规定进行登记。指导下属基层社对2013年以来的固定资产进行清理检查，并定期开展固定资产管理情况抽查工作。

六、关于“基层社白条问题较为严重”问题的整改情况

加强和规范了基层社财务管理，对各基层社财务支出情况进行了排查，党组在专项巡察专题民主生活上对该问题进行批评和自我批评，对永昌社白条问题进行了调查，印发了《关于龙湾区基层供销系统专项巡察有关案例的通报》，对责任人进行了通报批评，免去了责任人永昌社副主任职务。制定出台了《龙湾区供销合作社联合社基层社及社属企业财务监督管理办法（试行）》，规范了各基层供销社和社属企业的财务监督管理。

七、关于“基层社、下属国有企业资金支出混乱，存在廉政风险”问题的整改情况

（一）规范基层社差旅费报销。组织财务审计科对该问题进行了调查，形成了书面材料。党组在专项巡察专题民主生活上对该问题进行批评和自我批评，印发了《关于龙湾区基层供销系统专项巡察有关案例的通报》，对永中供销社职工进行了通报批评，责令退回了差旅费3000元。组织科室对各基层社差旅费报销情况进行了排查，未发现问题。制定出台了《龙湾区供销合作社联合社基层社及社属企业财务监督管理办法（试行）》，加强了基层社资金支出监督管理。

（二）规范百货公司财务支出。了解到2007-2015年龙湾百货公司未开展实际经营，因系统工作业绩需要，由五金交电经营部挂靠经营，将账目记录在百货公司的账目下，该项支出实为该经营部的支出费用，未占用龙湾区百货公司资产；党组在专项巡察专题民主生活上对该问题进行批评和自我批评。制定出台了《龙湾区供销合作社联合社基层社及社属企业财务监督管理办法（试行）》，加强了直属公司财务监督管理。根据区国资办经营性国有资产统一移交的工作安排，配合做好龙湾区百货公司、龙湾区农资公司和龙湾区再生资源公司等三家国有企业的人事档案移交等扫尾工作。

（三）规范龙湾供销社财务支出。对龙湾供销社2020年10月3号凭证进行了调查，了解到是龙湾供销社原出纳由于年龄大未办理网银，该凭证是其退休时将长期以来的现金账进行结算后清算出的垫资款总额。组织财务审计科对下属基层社2019年至今财务支出情况进行检查，对非必要的现金挂账进行处理，各基层社办理了网银，进行电子记账。制定出台了《龙湾区供销合作社联合社基层社及社属企业财务监督管理办法（试行）》，加强了基层社财务监督管理。

（四）规范由永昌供销社投资控股的温州美邻信息科技有限公司财务支出。温州美邻信息科技有限公司已让供货方将该笔款项由私人账户退回，后开具发票转入了对公账户，减少了税务风险。加强了对永昌供销社投资公司账目管理，定期对永昌供销社投资公司账目进行抽查，对投资公司的合同条款是否具体、完整、规范，履约时间、付款方式是否明确，资金使用是否合规等内容进行审查。

八、关于“下属国有企业违反中央八项规定精神问题仍然存在”问题的整改情况

（一）严格龙湾农资公司八项规定执行。了解到龙湾区农资公司经理缺乏学习，没有严格执行中央八项规定，2013-2014年去电业等有关部门办事，3次使用公款购买香烟共计610元。党组在专项巡察专题民主生活上对该问题进行批评和自我批评，责令全额退回了违规支出。印发了《关于龙湾区基层供销系统专项巡察有关案例的通报》，对龙湾区农资公司经理进行了通报批评。全面排查了所属国有企业，未发现有其他违反中央八项规定的情况，对龙湾农资公司责任人没有严格执行中央八项规定的问题进行了系统内通报和传达，加强了下属国有企业执行中央八项规定精神的监督管理。根据区国资办经营性国有资产统一移交的工作安排，配合做好龙湾区百货公司、龙湾区农资公司和龙湾区再生资源公司等三家国有企业的人事档案移交等扫尾工作。

（二）规范龙湾再生资源公司、龙湾农资公司、龙湾百货公司招待费使用。区社党组在巡察整改专题民主生活会上就下属国有企业招待费使用情况未监管到位做了批评，就下步规范3家直属公司招待费使用提出了措施。依法办理好龙湾再生资源公司、龙湾农资公司、龙湾百货公司等3家单位与臻龙集团的交接手续。

九、关于“对基层社内部审计后，未压实整改责任”问题的整改情况

（一）清理海滨供销社在建工程长期挂账。核实了该挂账为海滨供销社历史遗留的一宗“三亩土地”未征先填的清理费，海滨供销社已对该笔挂账进行账务核销处理。加强了基层社长期挂账的管理，对各基层社2019年至今的长期挂账款进行了全面排摸，通过会议、文件等形式要求各基层社对在建工程挂账进行清理，各基层社按照要求及时清理了相关挂账。

（二）加强状元、永昌、龙湾供销社计提折旧管理。按照2019年7月审计报告指出的问题，各基层社按照规定进行了计提折旧。对下属基层社2019年以来计提折旧情况进行了调查，了解到基层社因为一直处于微利或亏损状态，技术上未提取折旧，经拆迁补偿和督促整改后已计提折旧。

十、关于“巡察整改落实不到位”问题的整改情况

（一）加强巡察整改落实。区社党组高度重视，由党组书记领衔，多次强调部署，强化主体责任，抓好整改落实。将巡察整改与党史学习教育相结合，组织召开理论中心组、机关学习、支部学习等各类学习会11次，开展基层走访调研，与老干部、老党员、老职工等座谈交心16人次，进一步提高政治站位、统一思想认识。根据吕庆雷副区长在区社专项巡察专项民主生活会上的讲话精神，本着对基层社的业务指导、监督管理以及规范化建设的实际，对标对表、建章立制，将“基层供销社自有房产租赁承包合同备案汇总”纳入到《龙湾区供销系统社有资产租赁管理办法（试行）》，又根据部分基层供销社缺少工作人员的现状和无业务经营的实际取消了《供销系统年度考绩管理办法》的出台，明确分管领导和责任科室，夯实举措、落实责任，着重制定出台了《关于规范龙湾区基层供销社行政管理人员薪酬福利发放范围和标准的指导性意见（试行）》、《龙湾区基层供销社返聘人员聘任管理试行办法》、《龙湾区基层供销社及社属企业财务监督管理办法（试行）》、《龙湾区基层供销社固定资产管理办法（试行）》、《龙湾区供销系统社有资产租赁管理办法（试行）》、《龙湾区供销合作社联合社社有资产投资运营管理办法（试行）》等6项制度，进一步健全完善制度体系，为“区基一体化”工作提供机制保障。

（二）完成街道农合联民政注册登记。区社对5家街道农合联民政登记未完成情况进行了调查，联系对接了街道主要领导、分管领导、农办负责人，了解到街道农合联民政登记过程中普遍存在人员流动大、资金未预算、场所难保障等各方面困难。发了函给各街道重申农合联民政登记的重要性和必要性，督促了各街道加快推进农合联民政登记工作。区社专题请示市农合联设立区农合联街道分会，已得到市农合联发文批复，同意我区街道农合联可不再单独进行民政登记，只设立区农合联分会。

下一步，中共龙湾区供销合作社联合社党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进供销事业持续健康发展。一是提高政治站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于供销系统的指示批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决推动习近平总书记重要指示批示精神和中央省市区重大决策部署在供销社落实见效。二是抓好作风建设，推动责任落实。着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，完善各项规章制度，建立长效机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。三是加快成果转化，巩固整改成效。坚持目标不变、力度不减，坚持用制度管权、管事、管人，把抓好专项巡察整改作为推动供销工作发展的重要契机, 切实抓好“三位一体”改革、“区基一体化”治理机制改革、农产品流通体系建设和历史遗留信访问题化解等重点工作，努力推动供销合作事业高质量可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0577-85606830;邮政信箱：温州市龙湾区永中街道龙康路人防大楼4楼温州市龙湾区供销合作社联合社办公室（邮编325000，信封上请注明“关于专题巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱lwcoop@163.com。

中共龙湾区供销合作社联合社党组

2022年1月25日