自《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施以来,兴庆区认真贯彻落实,转变执法理念,强化制度建设,以平安建设为目标,切实促进执法效能提升,在社区矫正机构建设、监督管理制度建设、信息化建设等方面在基层司法所进行了有益探索及实践。

组织保障到位,开启社区矫正新篇章

在兴庆区委和政府大力支持下,兴庆区率先成立社区矫正委员会,同时指导15个乡镇(街道)成立了由街道办事处主任担任主任、司法所长担任副主任的社区矫正委员会,完成了区、乡镇(街道)社区矫正委员会“两级全覆盖”的目标任务,明确人员组成、职责任务和工作机制,统筹协调和指导本行政区域内社区矫正工作。初步形成由街道党工委统一领导、司法所具体实施、其他部门密切配合、社会力量广泛参与、多种主体协同共治的社区矫正工作领导体制和工作机制,协调、解决社区矫正工作中的困难和问题,促进社区矫正工作持续规范健康发展。

教育帮扶到位,激发个性矫治新活力

兴庆区严格贯彻执行《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》和《宁夏回族自治区社区矫正实施细则》,坚持社区矫正“分类管理、个别化矫正”原则,兼顾监督管理与帮扶教育。

突出重点,完善措施,实施分类管理。确立社区矫正对象分级管理制度,做到“四个一”:一次性告知社区矫正对象应当遵守的规定及《社区矫正对象须知》;进行一次入矫谈话;按照管理规定每一月定期走访;结合社区矫正对象心理特点、风险管控程度及其他特殊情况制定一份个性矫正方案。通过排查核对狠抓重点对象进行分类管理。重点关注暴力犯罪、盗窃等财产性犯罪,假释、暂予监外执行以及经常请假外出社区矫正对象,强化监管措施,定期开展走访,防止脱漏管现象的发生。

精准识别,科学管理,开展个性教育。将社区矫正对象分为危险驾驶、诈骗、传销等犯罪类别,罗列与其犯罪类别相适应的法律法规,每期一主题,以社区矫正对象自己学做笔记、集中学谈心得的方式,固化学习成果,提高教育矫正的精准性。在学习强国app组建学习群,限定每日最低积分,定时推送法律知识,不定时进行小测验,督促社区矫正对象常态化开展学习,不断提升自身素质。通过主题教育,加强人文关怀。采取“领进来+走出去”的方式,提升社区矫正教育质量。围绕法律法规、党史教育、国学经典以及道德建设等内容,在所内开展矫正教育大讲堂。依托兴庆区党史馆、银川市扫黑除恶专项斗争纪念馆、银川市交通违法警示教育基地等平台,带领社区矫正对象“走出去”,将正面引导和反面警示结合起来,促使其向上向善。

真情管理,沟通到位,落实帮扶措施。密切与社区矫正对象、保证人(监护人)定期开展谈心交流活动,召开保证人(监护人)恳谈会,通过真诚、深入的交流,把社区矫正对象思想动态和内心想法摸清楚,防止思想失察、行为失控。针对社区矫正对象存在的个性问题,循因施策,适时开展心理测评,及时调整矫正方案。通过教育谈心、定期心理疏导,帮助其重新认识自己,明确自身价值,找准身份定位,强化社会责任感,树立正确观念,更好融入社会。

监督管理到位,拓展信息核查新方式

2021年以来兴庆区结合疫情防控以及安全稳定相关工作要求,严格落实外出审批、定期报告等各项监管制度,切实做好社区矫正对象的教育学习、公益活动、实地查访等日常工作,确保对社区矫正对象从接收入矫、日常管理到期满解矫的全程监督管控,通过线上线下齐发力,织密社区矫正安全防控网。

“严”字当头守好门。强化矫正对象外出请销假管理。重点对象控制外出时间和范围,根据实时疫情防控规定及社区矫正对象风险评估情况,核实请假证明材料,根据分类管理标准综合考量,严控外出审批事项。

“管”字为纲筑底线。以信息化监管为载体,织密电子围墙。成立“4+X”矫正小组,明确矫正措施和职责分工,依托司法厅社区矫正信息管理系统,运用定位手机+元道经纬相机双定位、微信群实时位置共享,电话不定时抽查等多种方式核实人机分离情况,实现“人防+物防+技防”三防合一,构建全方位、立体化管理布局。

“督”字为要抓考核。严格按照《社区矫正法》《社区矫正实施办法》《宁夏回族自治区社区矫正实施细则》《关于进一步加强兴庆区社区矫正工作的意见》管理规定,加强对社区矫正对象月度考核与季度考评,依据月评结果进行分级管理并应用于季度考评予以奖惩。严格落实奖惩制度,奖惩结果公平、公开,实事求是,通过考核机制,充分调动社区矫正对象改造的自觉性和积极性。

2021年以来兴庆区多措并举推进社区矫正工作与基层治理深度融合,初步构建司法行政部门组织实施,有关部门密切配合,社会力量广泛参与的社会化帮扶教育机制,通过基层司法所将分类管理进一步落地落实,常态化针对性开展教育帮扶,真正实现监督管理与教育帮扶并重。下一步,兴庆区将立足实际,加强规范执法,以基层司法所为实践平台,将社区矫正法律法规及工作任务落地落实,自下而上形成规范执法良好局面,为兴庆区平安建设不懈努力。