2021年，鄂前旗政府节能减排、削煤降碳、能耗双控工作继续加力。我旗规上能源消费总量虽呈上升趋势，但能源消费增速却缓慢增长，节能降耗初见成效。2021年，我旗规上工业企业等价能耗116.91万吨标准煤，其中16家规上工业企业等价能耗64.9万吨标准煤，较同期增长0.62万吨标准煤，同比增长0.96%。

　　一、规模以上工业能源消耗情况

　　从行业看，三大行业能耗呈现“一降两升”。2021年，规上工业采矿业累计能耗24.56万吨标准煤，下降26.73%，下拉规上工业能耗13.94个百分点；制造业累计能耗13.02万吨标准煤，增长3.25%，拉动规上工业能耗0.64个百分点；电力、热力燃气和水生产和供应业能耗27.32万吨标准煤，增长50.49%，占规上工业能耗总量的42.1%，拉动规上工业能耗14.26个百分点。

　　重点企业综合耗能比重大，拉动全旗综合能耗上升作用明显。2021年，全旗规上企业能源消费总量超过10万吨的重点耗能企业有3家，能源消费总量为44.13万吨标准煤，同比增长19.93%，占全旗规模以上工业企业综合能源消费总量的68%，拉动规上工业能耗11.41个百分点，这主要是由于今年有新上企业盛鲁电厂；全旗规上企业能源消费总量超过4万吨的重点耗能企业有3家，能源消费总量为14.13万吨标准煤，同比下降27.13%，占全旗规模以上工业企业综合能源消费总量的22%，下拉动规上工业能耗8.18个百分点。

　　二、节能降耗面临的问题和挑战

　　今年以来，我旗主动适应新常态，节能降耗取得了较好成绩，但由于我旗建旗晚，经济基础薄弱，产业结构单一，经济规模和全社会能源消费量均相对较小。当前特别是十四五期间，我旗正处于产业结构优化，大项目落地阶段，能耗双控与经济发展矛盾十分突出，压力很大。

　　（一）能耗存量小，后续发展空间不足。在现行能耗双控目标下，能耗存量大，下一步控量的空间大，而且内部腾挪空间足，新项目落地的能耗增量就大。就我旗而言，2020年全社会能耗总量仅为123.3万吨标准煤，占全市不足2%，单位GDP能耗0.8821吨标准煤/万元，在全市排行也比较靠后。高耗能主要在煤炭洗选、煤焦化和燃煤发电行业，煤焦化和燃煤发电是我旗经济增长的支柱行业，煤炭洗选又是煤炭开采销售增值和煤焦化重要中间产业链。实现市级下达的能耗双控目标，只能通过对高耗能行业进行减产或限产，从而也影响了经济增长。同时，腾留新增能耗空间有限，新项目落地困难。

　　(二）全社会用电量仍然高位运行，对节能将产生明显的制约作用

　　从全旗规模以上经济运行形势和能源消费情况来看，全旗节能降耗形势仍然严峻。我旗今年新增工业企业用电量大；随着城市化进程加快，城镇居民生活用电和服务业用电量也呈现增长的态势。全社会用电量保持高位增长，对全社会节能工作将会产生制约作用。

　　三、节能降耗对策建议

　　（一）加强对重点耗能企业的监管，着力抓好重点耗能企业的节能降耗工作，确保完成年度节能目标。重点企业综合耗能比重大，拉动全旗综合能耗上升作用明显。因此，加强对万吨企业的有效监管，是节能降耗管理工作的重中之重，是降低全旗工业增加值能耗和万元GDP能耗水平的关键一环。

　　(二）新增可再生能源消费量不纳入能耗总量控制。按照今年5月份的能耗数据推算，我旗光伏发电企业和火力发电企业相比，每发一万度电当量能耗降低约1.74吨标准煤，等价能耗降低约0.05吨标准煤。所以，在我旗能耗总量和强度均相对较小的背景下，我旗光伏发电厂等新增可再生能源电力消费量应不纳入地区“十四五”能耗总量考核。

　　（三）优化产业结构，促进转型发展。一是要切实督促现有的高耗能企业严格落实节能减排任务目标，深挖高耗能行业节能潜力，引导企业积极践行“绿色、低碳”的发展理念，推进技术升级改造，提升节能降耗工作管理水平；二是我旗重点耗能企业仍以煤炭消费为主，节能降耗的空间有限。因此，要继续营造良好营商环境，优化产业布局，大力引进低能耗、低排放、高附加值的新兴产业项目；三是提高电力等清洁能源的利用比重，降低对煤炭能源的依赖度，逐步调整和优化能源消费结构。