沈泳波委员代表县政协石浦镇联委会发言

加大减船转产力度 推进渔业转型升级

象山是海洋渔业大县，渔业人口5万余人，从业船员超1.5万人。当前，我县海洋捕捞业发展面临困境，主要表现在：科技支撑弱，经济效益低；老旧渔船多，安全风险大；文化程度低，渔民转产难；渔船体量大，作业能耗高。开展减船转产工作势在必行。

为此建议：要加强政策引导，通过合理减船、精准减船、逐步减船等方式，实现渔船减量提质，提高综合效益。同时，制定长期的减船转产政策，加大补偿力度，鼓励海洋捕捞渔船所有人将渔业资源破坏性较大的拖网渔船转为钓具、流网等资源友好型渔船。建立保护海洋捕捞资源的“东海粮仓基金”，定向用于回购海洋捕捞渔船，减轻海洋捕捞强度，帮助渔民转产转业。

要坚持多措并举，持续帮扶推动转产。加快转变渔民经营模式和理念，提高渔船组织化程度，保障安全生产。协调央企和大型商场超市，拓展市场供应渠道。加强水产养殖科学指导，引导绿色健康养殖，淘汰鲜饲料使用，压缩低值水产品的捕捞空间。积极培育休闲渔船、休闲海钓、渔家民宿、电商平台等新业态，对渔民从事休闲渔业、渔家民宿、海上运输、设施化养殖，或者跨行业自主创业的，加大补助力度。通过养老政策的持续关怀，解决渔民后顾之忧。

要构建长效机制，提升渔船规范化管理水平。组建国有公司对捕捞渔船实行统一的公司化管理模式，完善“捕捞船+运销船+电商+加工企业”产业链，建立企业化、组织化经营模式，提高渔业捕捞安全管控和规模作业效益。大力推进渔业安全数字治理，增强海上预警研判、动态管控和应急处置能力，提高渔业生产安全水平。完善配套政策措施。在实施减船转产政策后，应出台渔业补助、渔船保险、渔船贷款等配套政策，促进渔民转产转业。

鲍斐丹委员代表县政协丹东、丹西街道联委会发言

进一步提升我县公共文化服务保障水平

近年来，我县围绕海洋文化强县建设目标，加大文化事业投入，全县文化繁荣发展氛围逐步提升。但仍存在县级公共文化设施建设滞后、乡镇综合文化站基础薄弱、公共文艺人才队伍青黄不接、惠民文化活动成效有待提升、社会资本参与公共文化服务不足等问题。

为此建议：要优化服务空间布局，统筹谋划建设县图书馆、博物馆、文化艺术中心、全民健身中心、大剧院等县级重点文化设施。积极推进鹤浦等8个镇乡综合文化活动中心项目规划及建设，重视社区文化设施配套完善，加快构建“15分钟品质文化生活圈”。

要优化人才队伍建设，创新文艺人才培养机制，明确县级文艺人才认定标准。建立全县高尖端文艺人才库，实行动态管理，加快文艺人才优势集聚。深化文化干部联系帮扶机制，加强对文化业务培训、志愿服务、文艺创作指导等工作。

要开展多元文化活动，强化“最美”系列感人事迹宣讲传播，营造向上向善的良好舆论氛围。支持各村（社区）、企业及热心市民广泛开展群众性文化艺术活动，拓展市民文化获得感和参与度。职能部门要加强协同，切实提升农村文化礼堂建管用育一体化水平。深入推进“书香象山”建设，着力提升农家书屋规范化建设水平，进一步加强全民阅读服务推广工作力度。

要做精做强文化品牌，做强陈汉章读书节、海洋渔文化保护日、中国（象山）开渔节等文化节庆品牌，形成我县本地文化品牌体系。完善文艺精品创作奖励办法，加大优秀文化产品激励推广，加强原创性文化作品扶持。运用现代传媒手段，精心组织本土文艺精品专题推介展示、展演展播，发挥优秀作品引领示范作用。

要探索社会协同机制，逐步建立公共文化服务“专业化+社会化”机制协同，实现公共文化机构跨行业、跨地域融合发展。加大旅游开发的文化内涵，加快数字文化服务平台发展，提升数字化文化惠民便民水平。

许颇委员代表县政协经济界别组发言

加快数字化工厂建设

发展数字经济，是中央和省市作出的一项重要工作部署，对于提升产业竞争力，加快产业转型升级具有重要意义。抢抓机遇，推动数字产业化、产业数字化，实现数字经济与产业发展深度融合，是实现象山制造业格局重构和竞争力再提升的关键路径。

自2017年以来，我县制造业在“两化融合”“企业上云”“5G+工业互联网”数字化转型的基础上，鼓励企业深入开展数字化、智能化改造，数字化工厂建设初显成效。但从当前我县数字化工厂发展情况看，还存在基础比较薄弱、专业人才紧缺、建设标准缺乏、投资风险较大等问题和短板。

为此建议：要抓住当前数字化转型有利时机，强化政企联动，聚焦关键环节，破解要素制约，以数字化工厂建设驱动传统制造业转型升级，锻造产业核心竞争力。要构建数字化工厂建设推进机制，健全工作机制，组建专家团队，强化技术攻关。要培育多层次数字化人才队伍，强化企业家数字思维培训，培养高技能数字化复合型人才，大力培养“数字工人”。要打造数字化工厂标杆企业，实行“单点升级”行动，建立行业规范，加强协同合作。要加快推动中小企业数字化转型，打造数字化公共服务平台，实施数字化人才进企行动，并分步实施推进。要加大政策扶持力度，加大补助力度，突出补助重点，加强金融对接。

宋厘国委员代表县政协教育界别组发言

高质有效推进“双减”工作

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对于促进学生全面发展、健康成长有着重要意义。为进一步推动“双减”政策高质有效实施，构建良好教育生态，县政协教育界别组进行了专题调研。

我县围绕“校内强化学校教育主阵地”“校外深化培训机构治理”两个方面，开展课后托管，强化作业管理，压减培训机构，稳步推进各项措施，取得阶段性工作成效。但“双减”政策任务紧、步伐快，深入推进过程中还存在一些问题，家校压力仍需减轻，资源配置尚不完善，城乡校际间不均衡，培训机构尚需规范。教育改革是一项系统工程，需要统筹规划、稳步推进。“双减”工作非一时之功，需统一思想，多管齐下，标本兼治，持续发力。

为此建议：要赋能教师成长，提升“双减”工作效能，优化师资配置，减轻教师负担，强化师德建设。要聚焦学生减压，提升学校教育水平，研究高效教学，重塑评价标准，提升托管质量。要完善政策机制，加大“双减”保障力度，强化联合执法，营造良好氛围。要加强对“双减”政策的深入解读和宣传，深刻认识实施背景和重要意义，既要在教师层面进一步统一思想，转变教学理念，又要加强对家长的教育，引导掌握科学的教育理念和方法。

只有学生期待“双减”，学校欢迎“双减”，家庭重视“双减”，社会力挺“双减”，才能推动“双减”向纵深发展，构建良好教育生态，办好人民满意的教育。

高增委员代表县政协鹤浦镇、高塘岛乡联委会发言

推进环石浦港零碳产业园建设

环石浦港零碳产业园建设符合中央及省市战略大局，面临重大发展机遇。随着海洋能开发利用条件日趋成熟，我县海洋能开发也将迎来更多机会。近年来，我县建设环石浦港零碳产业园条件十分有利，产业基础夯实、区位优势明显、开发利用潜力巨大。

但是，在建设过程中存在不少问题和短板亟待解决。其一，低碳发展规划引领不足，企业居民低碳理念相对缺乏，数字化转型、低碳科技创新、低碳人才支撑能力有待进一步加强。其二，产业低碳发展有待深化，环石浦港区域以传统产业为主，还未形成特色产业集群。其三，基础保障设施亟待加强，由于交通、用水、用电等存在较大短板，部分产业项目招商落户受到影响。

为此建议：要高标准打造示范园区，积极谋划打造占地6000亩的环石浦港零碳产业园，加大环石浦港两镇两乡资源整合力度，建立政府引导，市场运作，社会参与的多元化投资机制，积极争取能源、碳汇、财税、金融等方面的支持。要构建完善低碳产业体系，加速建设中船海上风电智能化装备产业园，继续推进总投资超420亿元的海上风电场开发，着力引进新材料、新能源、海洋生物等新兴产业，积极推动海洋装备制造业发展，推动渔业、造船、针织、铸造等碳排放占比较高产业转型升级。要加强低碳发展创新研究，争取相关海洋新能源开发和利用实验中心、创新中心落地，积极培育引进一批科技含量高、盈利能力强的“瞪羚”企业、“独角兽”企业和“小巨人”企业，打造全省海洋生态系统碳汇试点，推进双碳应用场景建设，推行绿色低碳生活方式，创新推出低碳生活激励机制。要强化绿色基础设施建设，加快推进跨石浦港海底通道、鹤浦至金七门疏港高速等骨干道路建设，规划南山岛（无居民海岛）开发，探索建设“应急微电网”，提升电网系统运行效率和电源开发综合效益，实行海岸线滩涂修复工程，营造良好生态环境。

朱夕映委员代表县政协社会科学和社会福利与社会保障界别组发言

进一步加强全科医生队伍建设

近年来，县委县政府高度重视健康象山建设，始终把人民健康放在首位，不断强化基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，适应全科医学人才发展的激励机制基本健全，全科医生与城乡居民基本建立比较稳定的服务关系，取得了一定成效。

但是，基层全科医生队伍建设还存在一些不容忽视的问题：队伍建设水平有待提升，人员规模总量存有缺口，从业资质水平相对不高，培训计划落实低效；岗位认可度有待提升，全科医生的基层信任度不高，全科医生的自我认同感偏低，全科医生弃“全”从“专”的意愿强烈；职业综合保障有待提升，薪资待遇水平低，职业发展空间小，生活服务保障弱。

为此建议：要多渠道培养引进，加大全科医生人才集聚。建立健全包括学历教育、规范化培训和继续医学教育等在内的多层次人才储备体系，提高定向招录比例，推行定向委培特招，注重盘活人才存量，促进人岗相适、人事相宜、人尽其才，持续加大全科医生的培育力度，把好入口关。

要多层次提能提质，构建全科医生培育体系。全科医生队伍发展既要追求数量扩增更要从严把控质量，通过科学、合理和逐步完善的培训和实践方式，规范化推进全科培训基地建设，系统化推进全科培训体系构建，广覆盖推行重点签约服务，打造一支业务素质过硬、医技水平高、让老百姓信任的全科医生队伍。

要多元化服务保障，厚植全科医生职业优势。从政策机制创新和加大财力投入着手，改善全科医生从业环境，适当提高薪资待遇水平，继续完善职称晋升办法，积极营造良好社会氛围，突出“健康守门人”作用，提升全科医生职业吸引力，不断稳定和壮大基层全科医生队伍。

鲍科委员代表县政协农业界别组发言

建设未来乡村 促进共同富裕

浙江省委省政府明确提出聚焦人本化、生态化、数字化、融合化、共享化和未来邻里、文化、健康、低碳、产业、建筑、交通、智慧、治理、党建“五化十场景”未来乡村建设。近年来，县委县政府不断践行“两山”理念，立足县情、大胆实践，由贯彻落实“千村示范、万村整治”到高水平建设美丽乡村持续发力，走出一条极具象山特色的乡村发展之路。但对标新时代背景下未来乡村建设新要求，我县乡村建设依然存在“平、散、小、弱”等方面问题和不足。

为此建议：要突出规划引领，统筹谋划未来乡村布局，注重多规合一、协同发展、分类推进，构建“集镇+中心村+特色村”的未来乡村建设格局，明确“有取有舍、有保有压、有缓有急”的建设时序，协同打造功能集成、人口集聚、土地集约的农村共同体，探索形成“城郊融合、聚集提升、产业主导、特色保护、搬迁撤并”等多种类型“未来乡村”。要优化乡村建设，不断夯实未来乡村基础，着重美化人居环境、公共服务，强化数字赋能，加快实现全域共美，探索构建“乡村大脑+产业地图”未来乡村智能建设格局，构建未来交通、未来教育、未来医疗、未来养老等智能化公共服务生活场景。要注重乡村经营，大力发展未来乡村产业，推动产业融合发展、村庄经营创新、乡村人才振兴，推动农村一二三产业融合发展，推动现代农业高质量发展。要创新体制机制，有序推进未来乡村建设，强化政策资金保障，深化乡村综合改革，加强建设力量集成。（记者 马振 俞宇 郑丽敏 史妮妮/文 蒋曼儒/摄）